Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А51-4810/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4810/2024
г. Владивосток
20 мая 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 24.12.2001, место нахождения: 690090, <...>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.06.2012, рег. № 035-016-087998, место нахождения: 692510, <...>)

о взыскании 21 000 рублей финансовых санкций за непредставление сведений за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год и за несоблюдение порядка представления сведений за июнь 2023 года

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД»  о взыскании финансовых санкций в сумме 21000 рублей за непредставление в установленный срок сведений за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год и за несоблюдение порядка представления сведений за июнь 2023 года.

Определением суда от 19.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 и частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 06.05.2024 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено 20.05.2024 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с поступлением 13.05.2024 соответствующего заявления ответчика.

По существу заявленных требований суд установил следующее.

По тексту заявления в обоснование требований заявитель указал на нарушение ответчиком установленного срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год и за несоблюдение порядка представления сведений за июнь 2023 года, которое повлекло за собой принятие решений о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 21 000 рублей.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате финансовых санкций страхователем не исполнено, задолженность не оплачена, Отделение просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Кроме того, Отделение заявило ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истек предельно допустимый срок для восстановления.

Вопрос об  уважительности причин пропуска процессуальных сроков решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд, учитывая, что в отношении должника было возбуждено дело № А51-16453/2023 о признании его несостоятельным (банкротом), производство по которому было прекращено определением от 21.12.2023, суд признаёт причины пропуска уважительными и восстанавливает срок на подачу заявления в суд в порядке части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Ответчик своего отношения к заявленному требованию не выразил, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» является плательщиком страховых взносов, зарегистрировано в качестве страхователя под номером 035-016-087998.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год, также  за июнь 2023 года представлены сведения на бумажном носителе.

По результатам проверки представленных сведений Отделение приняло решения от №035S19230010163 от 17.07.2023, №035S19230009908 от 12.07.2023, №035S19230009909 от 12.07.2023, №035S19230009910 от 12.07.2023, №035S19230009912 от 12.07.2023,  №035S19230009911 от 12.07.2023, №035S19230009913 от 12.07.2023, №035S19230009914 от 12.07.2023, №035S19230009916 от 12.07.2023, №035S19230009915 от 12.07.2023, №035S19230009917 от 12.07.2023, №035S19230009571 от 07.07.2023, №035S19230009918 от 12.07.2023, №035S19230009568 от 07.07.2023, №035S19230009569 от 07.07.2023,  №035S19230009574 от 07.07.2023, №035S19230009570 от 07.07.2023, №035S19230009919 от 12.07.2023, №035S19230009567 от 07.07.2023, №035S19230010164 от 17.07.2023, №035S19230010212 от 18.07.2023, №035S19230010841 от 09.08.2023, №035S19230010842 от 09.08.2023, №035S19230010843 от 09.08.2023, №035S19230010844 от 09.08.2023, №035S19230011370 от 01.09.2023, №035S19230010845 от 09.08.2023, №035S19230011272 от 29.08.2023, №035S19230011369 от 01.09.2023,  №035S19230010644 от 31.07.2023, о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок и представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных  п. 2.2 ст. 11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 21 000 руб.

В дальнейшем, требованиями от 31.07.2023, 03.08.2023, 08.08.2023, 09.08.2023, 22.08.2023, 31.08.2023, 21.09.2023, 25.09.2023 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «НАШ ГОРОД» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, 2021 год, январь, февраль, август, сентябрь 2022 года, 2022 год истекал 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Фактически страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М сентябрь-декабрь 2021 года,  январь, февраль, август, сентябрь (в отношении ФИО1) 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 годы  представлены с нарушением установленного срока с учетом направленных в адрес страхователя требований об устранении допущенных нарушений в течение пять рабочих дней со дня получения уведомлений.

Факт нарушения заявителем срока представления расчета по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ «исходная» за указанные периоды подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Факт нарушения заявителем пятидневного срока представления повторных сведений по форме СЗВ-М подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя по указанным периодам к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 16 000 рублей является правомерным.

Поскольку факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен судом, доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения установленного срока предоставления отчетности, страхователем в материалы дела не представлено, суд считает заявленные требования в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам СЗВ-М за январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, август, сентябрь (в отношении ФИО1), 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год в размере 3 000 рублей, подлежащими удовлетворению.

Требование заявителя в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, сентябрь (в отношении ФИО2)  2022 года в размере 5000 рублей, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за май, июнь, июль, сентябрь 2022 года, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к ООО «НАШ ГОРОД» финансовых санкций в размере 5000 руб. за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М «дополняющая» за май, июнь, июль, сентябрь (в отношении ФИО2)2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Отделения, с ООО «НАШ ГОРОД» в пользу Пенсионного фонда на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ подлежит взысканию 16 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М январь, сентябрь-декабрь 2021 года, январь, февраль, август, сентябрь (в отношении ФИО1) 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год.

Оснований для удовлетворения заявления в остальной части в рассматриваемом случае не имеется.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.06.2012, рег. № 035-016-087998, место нахождения: 692510, <...>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, май, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год и за несоблюдение порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД за июнь 2023 года в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить по следующим реквизитам: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001,  УФК по Приморскому краю ОСФР по Приморскому краю), расчетный счет (казначейский счет) 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, кор.счет 40102810545370000012, КБК дохода бюджета СФР 79711607090060001140, УИН 79703500000000235248.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НАШ ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.06.2012, рег. № 035-016-087998, место нахождения: 692510, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                          Турсунова Ю.C.