Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А26-10791/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10791/2023
г. Петрозаводск
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции и аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Карельского транспортного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

заявителя – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 30.05.2023,



установил:

Карельский транспортный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ», адрес: 197022, <...>, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по тем основаниям, что ответчиком нарушены требования нормативно-правовых актов в сфере лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В отзыве на заявление ответчик считает, что его вина в административном правонарушении не установлена, выявленные нарушения на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствовали, эти нарушения не относятся к нарушениям в области предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание Прокурор не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

26.10.2023 Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ» по вопросу исполнения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Проверкой установлено, что 09.03.2016 службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ» выдана бессрочная лицензия серии ПРД № 7803989 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с местом осуществления лицензируемой деятельности, в том числе по адресу: <...> кирпичный завод (Нефтебаза Томицы).

Решением комитета градостроительства и землепользования Администрации Петрозаводского городского округа от 29.08.2023 № 327 Нефтебазе Томицы присвоен адрес: Республика Карелия, район Сулажгорский кирпичный завод, проулок Ныркинский, д. 8.

В результате проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.п. «е» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 в штате отсутствуют работники, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

- в нарушение ч.1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ), п. 5.2 СНиП 2.11.03-93, пунктов 7.99, 7.113, 6.4.59 СП 4.13130.2013. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п.п. «а» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 в конце тупикового пути отсутствует лебедка для расцепки состава при пожаре.

21.11.2023 Прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, Прокурор обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ наказуемо осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, временем совершения административного правонарушения является дата его обнаружения, т.е. 26.10.2023.

Суд считает, что срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела истек.

Кроме того, суд считает ссылку Прокурора на "СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы", утв. Постановлением Госстроя РФ от 26.04.1993 N 18-10 несостоятельной, так как данный документ утратил силу с 01.01.2021.

В Приказе МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") пункты 7.99, 7.113, 6.4.59, на которые ссылается Прокурор, также отсутствуют.

Раздел 6.4. Требования к складам нефти и нефтепродуктов утратил силу - Приказ МЧС России от 14.02.2020 N 89.


В связи с изложенными обстоятельствами, суд отказывает в удовлетворении заявления.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Карельского транспортного прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-СЕВЕРО-ЗАПАДНЕФТЕПРОДУКТ» (адрес: 197022, <...>, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).

Судья

Левичева Е.И.