Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А19-29474/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                     Дело № А19-29474/2023

25.02.2025

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 12.02.2025.

Решение суда в полном объеме изготовлено 25.02.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665821, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. АНГАРСКИЙ, Г АНГАРСК, ПР-КТ КАРЛА МАРКСА, Д. 74А, ПОМЕЩ. 209)

к АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665390, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗИМА ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 5)

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>)

об изменении договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.02.2025 по  12.02.2025;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (далее - ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ЗИМИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее - Администрация) об изменении договора аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019 путем исключения из пункта 1.1. договора земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна (полигон твердых бытовых отходов), общей площадью 91 259 кв.м., кадастровый номер 38:05:084101:211; в измененном виде пункт 1.1. договора читать в следующей редакции: «Предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д.Челяба, урочище Ясная поляна уч. № 3, общей площадью 112 150 кв.м., кадастровый номер 38:05:084101:330».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" является арендатором земельных участков общей площадью 91 259 кв.м., кадастровый номер 38:05:084101:211 и общей площадью 112 150 кв.м., кадастровый номер 38:05:084101:330 на основании договора аренды от 23.04.2019 № 17/2019. Решением Усольского городского суда Иркутской области от 24.03.2023, вступившим в силу 04.07.2023, суд обязал ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (ранее - ООО «УМП») ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна, с кадастровым номером 38:05:084101:211, общей площадью 91 259 кв.м. в срок до 01.12.2023, а также разработать проект рекультивации земель для данного земельного участка, обеспечить проведение работ по рекультивации в срок, установленный таким проектом. По мнению истца, в связи с принятием указанного решения суда существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку первоначально по договору аренды такие виды работ на стороне арендатора в такой срок не планировались.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке татей 121-123 АПК РФ.

Администрация в отзывах на иск указала, что основания для внесения изменений в договор аренды земельного участка отсутствуют. По мнению ответчика, доводы истца о том, что в связи с принятием указанного решения суда существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, не соответствуют действительности, поскольку договор аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019 в редакции дополнительного соглашения от 22.12.2022 содержит условие об обязанности арендатора по окончанию осуществления на арендуемом земельном участке по размещению твердых коммунальных отходов обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка и приступить к его реализации в сроки и порядке, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об истребовании у ответчика в порядке статьи 66 АПК РФ документов, подтверждающих (опровергающих) тождественность участка организации полигона ТБО в 1996 году и участка предоставленного в аренду истцу по спорному договору.

Суд полагает, что оснований для истребования данных документов у ответчика в порядке статьи 66 АПК РФ, не имеется, поскольку с учетом правил пункта 4                                 статьи 451 ГК РФ и части 2 статьи 65 АПК РФ данные обстоятельства не входят в предмет доказывания судебного исследования по настоящему делу, поскольку наличие (отсутствие) в прошлом и до заключения спорного договора данных обстоятельств не свидетельствует о наличии их существенного изменения после заключения такого договора. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 12.04.2019 № 1/2019, между Администрацией (арендодатель) и                   ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (ранее – ООО «УМП», арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019 в редакции дополнительных соглашений от 30.06.2020, от 17.11.2020, от 09.08.2022, от 22.12.2022, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в аренду земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна (полигон твердых бытовых отходов), общей площадью 91259 кв.м, кадастровый номер 38:05:084101:211; Российская Федерация, Иркутская область, Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна уч. № 3, общей площадью                         112 150 кв.м, кадастровый номер 38:05:084101:330.

Земельные участки переданы в пользование арендатора по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 22.12.2022 пункт 4.4 договора аренды от 23.04.2019 № 17/2019 дополнен абзацем следующего содержания: «По окончании осуществления на арендуемом земельном участке деятельности по размещению твердых коммунальных отходов обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка и приступить к его реализации в сроки и порядке, установленные Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 24.03.2023 по гражданскому делу № 2-441/2023, вступившим в силу 04.07.2023, суд обязал ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (ранее - ООО «УМП») ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна, с кадастровым номером 38:05:084101:211, общей площадью 91 259 кв.м. в срок до 01.12.2023, а также разработать проект рекультивации земель для данного земельного участка, обеспечить проведение работ по рекультивации в срок, установленный таким проектом.

Письмом от 28.11.2023 № 720 ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" предложило Администрации Зиминского районного муниципального образования внести изменения в договор аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019 путем исключения из него земельного участка по адресу: Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна (полигон твердых бытовых отходов), общей площадью 91 259 кв.м., кадастровый номер 38:05:084101:211, полагая, что в связи с принятием решения Усольского городского суда Иркутской области от 24.03.2023 по гражданскому делу № 2-441/2023 существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении спорного договора аренды.

Письмом № 3514 от 08.12.2023 Администрация Зиминского районного муниципального образования отказала истцу в изменении договора.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о внесении изменений в договор аренды земельного участка                      от 23.04.2019 № 17/2019.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                     статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 23.04.2019 № 17/2019, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды земельного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации                 (далее – ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исследовав условия договора аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019 в редакции дополнительных соглашений от 30.06.2020, от 17.11.2020, от 09.08.2022, от 22.12.2022, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 606, 607 ГК РФ, в соответствии с правилами статьи 432 ГК РФ суд находит данный договор заключенным.

Земельный участок передан в пользование арендатора.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ определено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях                           (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

По смыслу статьи 451 ГК РФ обстоятельствами, влекущими возникновение у стороны права требовать внесения изменений в договор в судебном порядке, следует считать конкретные события, явления, факты, наступление которых стороны не могли предвидеть при заключении договора, то есть не зависящие от их воли и усмотрения.

Из толкования данной нормы права следует, что к ним (обстоятельствам) вообще не могут относиться обстоятельства, которые зависят от воли самой заинтересованной стороны.

В обоснование исковых требований о внесении изменений в договор аренды земельного участка, истец указал решение Усольского городского суда Иркутской области от 24.03.2023 по гражданскому делу № 2-441/2023, которым суд обязал общество ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Зиминский район, Услонское муниципальное образование, восточнее д. Челяба, урочище Ясная поляна, с кадастровым номером 38:05:084101:211, общей площадью 91 259 кв.м. в срок до 01.12.2023, а также разработать проект рекультивации земель для данного земельного участка, обеспечить проведение работ по рекультивации в срок, установленный таким проектом, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что обстоятельства принятия Усольким городским судом решения, обязывающего ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" ликвидировать несанкционированную свалку отходов и провести рекультивацию земельного участка, не относятся к существенному изменению обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Более того, дополнительным соглашением от 22.12.2022 договор дополнен абзацем 2 пункта 4.4, в соответствии с которым на арендатора возложена обязанность, в соответствии с которым по окончании осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на арендованном земельном участке арендатор обязался обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка и приступить к его реализации.    

Исследовав и оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам стаей 65, 71 АПК РФ, суд полагает, что принятие судебного акта, обязывающего общество ликвидировать несанкционированную свалку и разработать проект рекультивации участка не подлежит квалификации в качестве существенного изменения обстоятельств, с которым пункт 4 статьи 451 ГК РФ связывает возможность внесения в договор изменений.

Исходя из текса названного судебного акта, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-441/2023 земельный участок с кадастровым номером 38:05:084101:211, общей площадью 91 259 кв.м,, используется ответчиком в качестве площадки для временного накопления отходов, не внесен в перечень объектов размещения ТКО на территории Иркутской области. Из пояснений представителя ООО "СТП РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ" (ранее ООО «УМП»), выраженных в ходе судебного разбирательства по названному гражданскому делу, следует, что данный земельный участок не эксплуатируется, при заключении договора аренды на нём уже находились твердые бытовые отходы.

Таим образом, принятие Усольским городским судом названного решения не препятствует дальнейшему исполнению договора в соответствии с разрешенным использованием земельных участков (специальная деятельность).

Принимая в аренду спорный земельный участок, истец знал о размещении на спорном земельном участке свалки отходов производства и потребления, а при подписании дополнительного соглашения от 22.12.2022 осознавал наличие обязанности по проведению рекультивации спорных участков.

Таким образом, в связи с принятием названного судебного акта какого-либо существенного изменения обстоятельств, способного повлиять на исполнение договора не произошло, следовательно, оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 ГК РФ для внесения изменений в договор аренды земельного участка от 23.04.2019 № 17/2019,                        судом не установлено.   

Факт размещения на спорном участке исторического полигона твердых бытовых отходов в условиях осуществления истцом коммерческой деятельности по размещению отходов на данном участке также не относится к существенному изменению обстоятельств в целях внесения изменений в договор аренды. 

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка, а равно не представлено и доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, а мотивом для предъявления настоящего иска в суд служит желание истца преодолеть вступивший в законную силу судебный акт Усольского городского суда Иркутской области по делу № 2-441/2023.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства судом не установлено существенного изменения обстоятельств, способных оказать влияние на исполнение договорных обязательств, а предъявление настоящего иска направлено на обход вступившего в законную силу судебного акта Усольского городского суда Иркутской области по делу № 2-441/2023, суд не находит оснований для удовлетворения                         исковых требований.  

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд               в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов