Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А08-679/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-679/2022
г. Белгород
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Белоусовой В.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО Фирма «Фарвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по 1 ст. 6.33 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от административного органа: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 28.04.2022, сроком до 31.12.2022, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (далее: Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ООО Фирма «Фарвет» (далее: общество, лицо, привлекаемое к административной ответствтенности) к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, 27.04.2022 через канцелярию суда направил возражения на отзыв общества, в котором указал, что ВНИТРИБП с марта 2017 года прекратил деятельность по производству лекарственных препаратов для ветеринарного применения, срок действия регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения «Дорин-Р», указанного на упаковке препарата, закончился в 2019 году, у общества отсутствует лицензия на осуществление производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности, не признали факт и вину в совершении административного правонарушения, считают, что препарат «Дорин-Р» и «Дорин» не является контрафактным, ввиду того, что правообладатель не успел продлить регистрацию на лекарственные средства.

В судебном заседании 28.04.2022 объявлялся перерыв до 05.05.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, не признали факт и вину в совершении административного правонарушения, заявили ходатайство о приобщении к материалам делам подлинника письма от 14.10.2019 № 31/1-3917, выписку из протокола №229 заседания комиссии по ветеринарным препаратам от 15.07.2021, регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения №001118 от 24.09.2012, письмо от 26.05.2021 №ФС-КС-2/14848, переписку ООО Фирма «Фарвет» с Аппаратом Правительства РФ.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Общества, присутствующего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

30.12.2021 в 15 час. 15 мин., при проведении внепланового инспекционного визита в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Фарвет» (ООО Фирма «Фарвет», Общество), осуществляющего фармацевтическую дельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения (оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранение и перевозка) на основании лицензии от 10.07.2014 00-14-2-002119 по адресу: <...>, были выявлены нарушения обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств.

Установлено, что ООО Фирма «Фарвет» были реализованы лекарственные препараты для ветеринарного применения «Дорин-Р» и «Дорин», имеющие признаки контрафактности, которые на момент реализации не были зарегистрированы на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Так, административным органом было выявлено, что Обществом были реализованы:

- 27.05.2021 лекарственный препарат для ветеринарного применения «Дорин-Р» в количестве 300 флаконов (по 10 мл каждый) ИП ФИО4 (РТ, <...>) по товарной накладной от 27.05.2021 № 66.

- 08.06.2021 лекарственные препараты для ветеринарного применения «Дорин-Р» в количестве 1800 флаконов (по 10 мл каждый) и «Дорин» в количестве флаконов (по 10 мл каждый) ООО «Ветеринарная медицина» (<...>) по товарной накладной от 08.06.2021 № 71.

- 15.06.2021 лекарственный препарат для ветеринарного применения «Дорин» в количестве 3410 флаконов (по 10 мл каждый) ООО «Ветеринарная медицина» (<...>) по товарной накладной от 15.06.2021 Ш 73.

10.01.2022 за нарушение вышеуказанных требований старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Фарвет» был составлен протокол об административном правонарушении №31-054/01-ВН-Б, предусмотренном ч. 1 ст. 6.33 Ко АП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям 26.01.2022 в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО Фирма «Фарвет» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частями 8 и 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" полномочие по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора не может быть передано для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Пунктом 4 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1097, установлено, что государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданное полномочие.

Данное положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории субъекта Российской Федерации, оборот и убой животных на территории субъекта Российской Федерации, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории субъекта Российской Федерации (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданное полномочие, государственный надзор) (пункт 1 Положения).

Согласно п. 5 Положения должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:

а) заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющийся Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации;

б) руководители структурных подразделений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющиеся заместителями Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации;

в) руководители или заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;

г) другие должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора;

д) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 N 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 N 220 "О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении N 31-0054/01-ВН-Б от 10.01.2022 составлен уполномоченным должностным лицом - старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора по Белгородской области ФИО5

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 1 статьи 6.33 КоАП РФ установлено, что производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ состоит: продаже или ввозе на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.33 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 13 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 № 61-ФЗ (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) в Российской Федерации допускается реализация лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ, по лекарственными средствами являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно ст. 57 Федерального закона РФ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Пунктом 39 статьи 4 Закона N 61 установлено, что контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 61-ФЗ государственной регистрации подлежат: все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации; лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности; новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов.

Лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 61-ФЗ государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и другую информацию.

Доводы ООО фирма «Фарвет» о том, что оборот лекарственного средства разрешен в Российской Федерации ввиду ее участия в Таможенном Союзе, судом отклоняется исходя из следующего.

Соглашение Евразийского экономического союза об установлении единых правил обращения лекарственных средств ветеринарного применения. Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, ратифицированное Федеральным законом от 31.01.2016 № 5-ФЗ (далее - соглашение), допускает реализацию в рамках Союза лекарственных средств исключительно для медицинского применения.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 № 317 установлены правила применения ветеринарно-санитарных мер в рамках Евразийского экономического союза (далее - Правила), пунктом 3.13 которых предусмотрено, что ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов. Государства-члены взаимно признают результаты регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии. Ввоз, перевозка лекарственных средств осуществляется без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием изготовителем.

Однако данные Правила применимы к случаям трансграничного оборота указанных средств (ввоза, перевозки и последующей реализации), тогда как в рассматриваемом случае, отсутствует регистрация в ином государстве-участнике Союза, и само лекарственное средство производится на территории Российской Федерации и не подвергается процедуре ввоза.

Не может быть прият во внимание довод общества о полной идентичности составов лекарственного средства «Дорин-Р» (в форме раствора) и зарегистрированного лекарственного средства «Дорин» (в форме порошка), в том числе исходя из положений части 2 статьи 13 Федерального закона № 61-ФЗ, в соответствии с которыми государственной регистрации подлежат лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности.

Кроме того, по сведениям государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения государственная регистрация препарата «Дорин» отменена решением Россельхознадзора РФ 24.05.2021.

Лекарственное средство «Дорин-Р» (действующее вещество «ФИО6 гиклат») по своему химическому (солевому) составу отличается от лекарственного средства «Дорин» (действующее вещество «ФИО6 гидрохлорид»). Сведений о наличии рекомендации Всемирной организации здравоохранения по применению указанного лекарственного средства ветеринарного применения не имеется, ссылка в отдельных статьях на возможность применения действующих веществ используемых при производстве лекарственного средства «Дорин-Р» сама по себе не подтверждает факта официальной рекомендации ВОЗ по применению лекарственного препарат.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, реализация контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения «Дорин-Р» и «Дорин», которые не зарегистрированы на территории ЕАЭС.

Поскольку 27.05.2021, 08.06.2021, 15.06.2021 ООО фирма «Фарвет» осуществило реализацию лекарственного средства ветеринарного применения, которое не зарегистрировано в Российской Федерации в установленном законом порядке, суд считает, что в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.33 КоАП РФ.

Нарушений заявителем процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении законодательства об обращении лекарственных средств. Имея возможность для соблюдения установленных требований, обществом не принято необходимых мер по их соблюдению. Не представлено суду и надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ответчиком возложенных на него публичноправовых обязанностей. Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество с ограниченной ответственностью Фирма «Фарвет» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), согласно сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, материалы административного дела не содержат данных и выводов, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, и, учитывая обстоятельства данного дела (состав действующих веществ, лекарственный препарат имел регистрацию, срок действия которой истек, отсутствие данных об угрозе возникновения вреда объектам животного мира, в настоящее время общество не осуществляет поставки лекарственного препарата, общество обратилось о выдаче разрешения на регистрацию ветеринарного препарата) нельзя сделать вывода о невозможности применения в данном случае административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО Фирма «Фарвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

В.И. Белоусова