Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А69-244/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-244/2021

15.03.2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БАГИРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>. офис 25),

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 3000,00 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.02.2021;

от ответчика – не явился,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кызыле Республики Тыва (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БАГИРА» (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 3000 рублей.

До судебного заседания от заявителя поступило заявление о замене истца правопреемником, в котором указано, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.09.2020 № 642п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР Республики Тыва», 01.02.2021 года территориальные органы ПФР реорганизованы в форме присоединения к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва. 01.02.2021 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва переименовано в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении, в том числе поддержал заявление о замене заявителя на правопреемника.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Направленное арбитражным судом, в адрес ответчика по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, определение о принятии заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания(на 15.02.2021), а также определение о назначении дела к судебному разбирательству(на 15.03.2021) возвращены с отметкой органа почтовой связи "отсутствие адресата по указанному адресу", следовательно ответчик извещён надлежащим образом о начале судебного разбирательства и обо всех судебных заседаниях, поскольку он обязан в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принять все зависящие от него меры для обеспечения возможности получения корреспонденции по своему действительному адресу, не исполнившее данную обязанность юридическое лицо, не проявившее должную степень осмотрительности и не обеспечившее получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий своего бездействия (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Изучив заявление о замене истца правопреемником, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником.

Из представленного постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.09.2020 № 642п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР Республики Тыва» следует, что 01.02.2021 года территориальные органы ПФР реорганизованы в форме присоединения к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва. 01.02.2021 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва переименовано в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва.

Суд производит замену стороны - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва на его правопреемника - Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего дела.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БАГИРА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, ИНН <***>.

Ответчик представил в Управление Пенсионного фонда "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исх) в отношении 1 застрахованн(ого)ых лиц(а) за июль 2020 г – 09.09.2020, за май 2020 г – 06.07.2020, за сентябрь 2019 г – 17.10.2019, за июль 2019 г – 28.08.2019, за июнь 2019 г – 29.07.2019, за март 2019 – 16.04.2019.

Управление Пенсионного фонда, установив факт представления сведений по форме СЗВ-М (исх) за июль 2020 г, май 2020 г, сентябрь 2019 г, июль 2019 г, июнь 2019 г, март 2019г. в отношении 1 застрахованн(ого)ых лиц(а) и квалифицировав данное обстоятельство как "несвоевременность", пришло к выводу о нарушении требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), о чём были составлены акты от 26.06.2019 № 018S18190001055, от 10.09.2020 № 018S18200001751, от 28.09.2019 № 018S18190001531, от 18.10.2019 № 018S18190001902, от 13.07.2020 № 018S18200001525, , от 19.09.2019 № 018S18190001532 и вынесло решения от 29.07.2019 № 018S1919000112, от 30.10.2019 № 018S19190001643, от 30.10.2019 № 018S19190001644, от 25.11.2019 № 018S19190001865, от 11.08.2020 № 018S19200001612, от13.10.2020 № 018S19200001865, и вынесены решения от 25.11.2019 № 018S19190001865, от 30.10.2019 № 018S19190001643, от 30.10.2019 № 018S19190001644, 29.07.2019 № 018S19190001112,которыми ответчик привлечён к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (за несвоевременность) в виде штрафа в общем размере 3000 руб.

При этом о времени и месте рассмотрения актов об обнаружении Управление Пенсионного фонда известило ответчика уведомлениями от 26.06.2019, от 25.09.2019, от 25.09.2019, от 18.10.2019, от 13.07.2020, от 10.09.2020, копии которых были направлены по месту его нахождения, что подтверждается почтовыми реестрами.

Требованиями от 22.08.2019 № 018S01190001117, от 28.11.2019 № 018S01190001676, от 28.11.20189 № 018S01190001675, от 20.12.2019 № 018S01190001859, от 01.09.2020 № 018S01200001498, от 10.11.2020 № 018S01200001817 Управлением Пенсионного фонда предложено ответчику уплатить в установленные сроки суммы штрафа, в срок до 10.09.2019г., 17.12.2019г., 17.12.2019г., 15.01.2020г., 11.09.2020г., 30.11.2020г., соответственно.

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании и обязательных платежей и санкций, в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя(часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 17 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Кроме того, в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда, действующем на территории Республики Тыва, в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц, следовательно, заявитель обоснованно обратился в Арбитражный суд Республики Тыва(г.Кызыл) с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, по месту нахождения ответчика(статья 35 АПК РФ).

Управление Пенсионного фонда просит взыскать с ответчика финансовые санкции, наложенные в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является бланкетной и отсылает к положениям законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно:

- Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

- постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "сведения о застрахованных лицах";

- Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ(в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР(статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ).

Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в соответствующий орган ПФР.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Из материалов дела следует, что ответчик представил в Управление Пенсионного фонда "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исх) за июль 2020 г – 09.09.2020, за май 2020 г – 06.07.2020, за сентябрь 2019 г – 17.10.2019, за июль 2019 г – 28.08.2019, за июнь 2019 г – 29.07.2019, за март 2019 – 16.04.2019.

Поскольку пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) срок представления страхователем сведений определён не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, то представление ответчиком "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исх) за июль 2020 г – 09.09.2020, за май 2020 г – 06.07.2020, за сентябрь 2019 г – 17.10.2019, за июль 2019 г – 28.08.2019, за июнь 2019 г – 29.07.2019, за март 2019 – 16.04.2019 Управлением Пенсионного фонда правомерно было квалифицировано как их несвоевременное представление.

Размер финансовой санкции заявителем рассчитан верно(500 х 6 = 3 000).

Таким образом, у Управления Пенсионного фонда в данном случае имелись правовые основания для применения в отношении ответчика санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно у арбитражного суда имеются, предусмотренные частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания, для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2000 рублей,

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БАГИРА» (ОГРН <***>, дата регистрации – 26.06.2012, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>. офис 25) в пользу Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (ОГРН <***>, дата регистрации 01.02.2021, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>) финансовые санкции в размере 3 000 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва выдать исполнительный лист.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БАГИРА» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.М.Ханды