Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А56-71045/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71045/2018
29 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Петродворцового района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕЗАРЬ СИСТЕМС СЕВЕРО-ЗАПАД" (ИНН <***>)

О привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (протокол № 2-21-98 от 29.05.2018 об административном правонарушении)

при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 10,01,2048

от заинтересованного лица – ФИО3 дов от 03,09,2018

установил:

Заявитель - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Петродворцового района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу (далее – Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕЗАРЬ СИСТЕМС СЕВЕРО-ЗАПАД" (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители сторон, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65,70,71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 11.04.2018 в рамках проведения плановой выездной проверки встроенных помещений в административно-производственном здании по адресу СПб, Петергоф, пр-кт Санкт-Петербургский, д.60, лит.Ю. (далее - объект), владельцем которого является АО «Тандер», выявлен факт нарушения работоспособности установок автоматической противопожарной защиты Объекта и системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, что является нарушением пп «д» п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (далее - Положение).

Работы на Объекте по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией осуществляются Обществом согласно договору от 01,11,2015 № СПбФ/72692/15.

Деятельность осуществляется Обществом на основании лицензии МЧС России от 12,10,2009 № 78-Б/00390.

Ранее вступившим в законную силу решением АС СПб и ЛО от 26.05.2017 по делу № А56-27978/2017 Общество уже было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Общества уполномоченным лицом Отдела составлен протокол № 2-21-98 от 29.05.2018 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности составляет один год (к аналогичным выводам суды пришли при рассмотрении дел А49-8331/2015, А50-6141/2016).

Материалы административного дела и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225.

В силу пункта 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесены нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании (возникновение, в частности, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Как предусмотрено подпунктом "д" пункта 4 Положения, при осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат выполняет требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Приняв во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие в деле доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях лицензиата состава вмененного ему административного правонарушения,

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

Оснований для применения ст.2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, Обществу назначается административное наказание в виде 100 000 руб. штрафа, что является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕЗАРЬ СИСТЕМС СЕВЕРО-ЗАПАД" (196143, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА ОРДЖОНИКИДЗЕ, д.44, КОРП.2, ЛИТ.А, ОГРН 1047855169097, ИНН 7813312190, дата регистрации - 17.12.2004) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

получатель платежа УФК по Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>)

БИК 044 030 001

Расчетный счет <***>

Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России

КБК 177 116 01000 01 6000 140

ИНН <***>

КПП 784001001

ОКТМО 40372000

Вид платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Селезнёва О.А.