Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А68-3941/2018

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Тула Дело № А68-3941/2018

Резолютивная часть решения объявлена «22» мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «28» мая 2018 года

Арбитражный суд в составе:

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Туле

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – не явились, извещены.


Отдел полиции «Центральный» УМВД России по г.Туле (далее – ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва на заявление не представил.

Поскольку сторонами не было заявлено возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, Арбитражный суд Тульской области 22.05.2018 года в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие сторон в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

06 февраля 2018 года на основании обращения ФИО3 ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле были проведены оперативно-профилактические мероприятия по адресу: <...> торговом помещении ИП ФИО2 «Старо Варница» - пиво, в ходе которых установлено, что ФИО2 допустил реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаро-сопроводительных документов.

Инспектором ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле проведена проверочная закупка пива «Алтайское» в количестве 1 бутылки, 0,5л, по цене 63 руб., пустой бутылки в количестве 1шт, по цене 5 руб. в магазине «Старо Варница» - пиво, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю ФИО2, о чем составлен акт от 06.02.2018г. (л.д. 38).

В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ инспектором ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в присутствии понятых и ответчика был произведен осмотр магазина, в ходе которого установлено, что в торговом помещении находится холодильник с алкогольной продукцией (левом), а именно, при входе слева расположены металлический стеллаж со снэковой продукцией, далее 2 холодильника с охлажденной водой, один стеллаж со снэковой продукцией. Прямо по входу на расстоянии 1,5 м от стены расположена холодильная камера с морепродуктами, на ней сверху расположена снэковая продукция, правее расположена прикассовая зона в виде стола. Справа по стене расположены 2 холодильника с алкогольной продукцией (пиво). Сзади холодильной камеры и прикассовой зоны на стене расположены рамки с наименованием разливного пива и краны для разлива в количестве 8 шт. Крайняя правая рамка с наименованием «Алтайское» пиво светлое 4,7%, объемом 0,5л за 69 руб. Данная алкогольная продукция была продана ФИО2 в объеме 0,5л за 63 руб. (см. протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.02.2018, л.д.41).

В порядке ст.27.10 КоАП РФ проверяющими из магазина предпринимателя ФИО4 были изъяты: товарный чек на сумму 68 руб., пиво «Алтайское» 4,7% алк, 0,5л, светлое (л.д. 39).

Пиво «Алтайское», светлое, 4,7% алк., 0,5 л. передано на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2 (см. расписку, л.д. 20).

16.02.2018г. ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле составлен протокол № 274390/713 об административном правонарушении, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, относится к компетенции суда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ответчика возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, квалифицированного по указанной статье, заключается, в том числе, в осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2018г. в магазине «Старо Варница» - пиво, принадлежащем ИП ФИО2, было реализовано пиво «Алтайское», светлое, объемом 0,5 л, 4,7% алк., в количестве 1 бутылки по цене 63 руб. при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов подтверждается, в частности, актом от 06.02.2017г., протоколом осмотра от 06.02.2018 и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, розничная продажа ответчиком алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует в его действиях объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предприниматель должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий (бездействия), но не предвидел возможность их наступления, что характеризуется наличием вины предпринимателя в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, судом установлена и административным органом доказана.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства при административном производстве, имеющих неустранимый характер, судом не установлено. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя.

Допущенное предпринимателем административное правонарушение представляет угрозу, не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не усматривает.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции.

При рассмотрении дела смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что предпринимателем совершено административное правонарушение впервые, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ – 10 000 рублей.

Административный штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты платежа:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле);

ИНН: <***>; КПП: 710501001;

ОКТМО: 70701000; БИК: 047003001;

Расчетный счет: <***>;

КБК: 18811608010016000140;

УИН: 18880371180552743904.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, и реализуемая без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, признается находящейся в незаконном обороте.

Спорная продукция изъята, является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит конфискации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Белогорск Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области 28.04.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать, а по вступлении в законную силу решения суда уничтожить принадлежащую индивидуальному предпринимателю ФИО2 алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.02.2018, а именно, пиво «Алтайское», светлое, 4,7% алк., 0,5 л. и находящуюся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Л.В. Елисеева