Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А71-10362/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело  №  А71-10362/2017
г.Ижевск
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменном виде секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Город Воткинск» г. Воткинск

к обществу с ограниченной ответственностью «Альфа- РИА» г. Воткинск

о демонтаже рекламных конструкций

при участии представителей

истца:               ФИО2 – представитель (доверенность № 5209/01-16 от 25.08.17.)

ответчика:       ФИО3 – представитель (доверенность от 16.08.17.); ФИО4 – представитель (доверенность от 20.09.17.)

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Город Воткинск» обратилась с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Альфа- РИА» демонтировать рекламные конструкции в количестве 33 штук.

В связи с заменой судьи на основании ст. 18 АПК РФ рассмотрение дела начато с начала.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика исковые требования оспорили, поддержав возражения, изложенные в отзыве на заявление, а именно: все разрешения на размещение рекламных конструкций, выданные ответчику, соответствуют требованиям, установленным к их форме, выданы в соответствии с действовавшим в момент их выдаче законодательством, и являются действующими на момент рассмотрения настоящего дела. Наличие разрешений на установку рекламных конструкций исключает возможность определение размещенных ответчиком рекламных конструкций в качестве установленных самовольно. Истцом не приведены относимые и допустимые доказательства наличия оснований для возложения на ответчика обязательства по демонтажу рекламных конструкций. Требования истца являются незаконными и не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Город Воткинск» были выданы разрешения ответчику на возведение рекламных конструкции, а именно:

-   светодиодного монитора, расположенного по адресу: Удмуртская республика, г. Воткинске, район административного здания по ул. Кирова, д.2 разрешение № 01-56 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, район жилого дома № 22 по ул. Дзержинского разрешение № 01-57 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская республика, г. Воткинск, район жилого дома № 31г по ул. Пролетарская разрешение № 01-56 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, район жилого дома № 31 по ул. Пролетарской разрешение № 01-55 от 30.06.2008 года;

-   трехстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, район жилого дома № 7 по ул. Ст. Разина разрешение № 01-53 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного но адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, район жилого дома № 5 по ул. Пролетарская разрешение № 01-52 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, район ул. Гагарин разрешение № 01-50 от 30.06.2008 года а;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного но адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе плотины Воткинского пруда разрешение № 01-49 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе плотины Воткинского пруда разрешение № 01-48 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе плотины Воткинского пруда разрешение № 01-47 от 30.06.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе пересечения ул. Пугачева и ул. 1 Мая разрешение № 01-46 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика г. Воткинск, в районе улицы Чайковского разрешение № 01-45 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе жилого дома 83 по ул. 1 Мая, ул. Ст. Разина разрешение № 01-25 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе жилого дома 83 по ул. 1 Мая, ул. Ст. Разина разрешение № 01-44 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе улицы 1 Мая, д. 2,4 разрешение № 01-42 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская республика, г. Воткинск, в районе ул. Пролетарская, 15 разрешение № 01-41 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск. в районе ул. 1 Мая, 97 разрешение № 01-40 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. 1 Мая, 97 разрешение № 01-39 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе пресечения Светлянского и Ижевского трактов разрешение № 01-38 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. Дзержинского разрешение № 01-37 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе улицы Садовникова разрешение № 01-36 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. 1 Мая, 4 разрешение № 01-35 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. Зверева разрешение № 01-34 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе АЗС по улице Чайковского разрешение № 01-33 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе Чайковского тракта разрешение № 01-32 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе Ижевского тракта разрешение № 01-30 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе Ижевского тракта разрешение № 01-31 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе Ижевского тракта разрешение № 01-29 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе улицы Пригородная разрешение № 01-28 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. 1 Мая, 103 разрешение № 01-26 от 30.05.2008 года ;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. 1 Мая, 103 разрешение № 01-25 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. Королева, дом 3 разрешение № 01-24 от 30.05.2008;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе ул. Пермяка разрешение № 01-23 от 30.05.2008 года;

-   двухстороннего рекламного щита, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, в районе пересечения улицы 1 Мая. Улицы Спорта разрешение № 01-27 от30.05.2008года.

15 марта 2017 года ответчику были выданы предписания о демонтаже данных рекламных конструкции. Данные предписания ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием обязать ответчика демонтировать указанные рекламные конструкции.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в ч. 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе).

Из ч. 21.1 и 21.2 ст. 19 данного закона следует, что, если в установленный срок владелец рекламной конструкции или собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнили указанную в ч. 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже в течение месяца рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Если в установленный срок собственник недвижимого имущества не выполнил указанную обязанность, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ (вступившим в законную силу с 08.05.2013) в статьи 19 Закона о рекламе внесены изменения; часть 22 данной нормы изложена в следующей редакции: "Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции".

Таким образом, начиная с 08.05.2013, статья 19 рассматриваемого закона в действующей редакции не предусматривает такого способа защиты права как принудительный демонтаж рекламной конструкции на основании судебного акта. Обязанность по демонтажу рекламной конструкции в случае невыполнения предписания возложена на орган местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском 04.07.2017, то есть после вступления в законную силу изменений в Закон о рекламе, в связи с чем в данном случае подлежит применению действующая редакция данного закона.

Исходя из положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ), являющихся специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, выбранный истцом способ защиты не применим к спорным правоотношениям.

Следовательно, поскольку на дату обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта настоящим законом не предусмотрена, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 13.02.2015 по делу № 306-ЭС14-8321, от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-5326.

В судебном порядке реализуется право органа местного самоуправления на возмещение затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2014 № 308-КГ14-5854.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учётом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ). В силу подп. 1.1 п. 1 ст.  333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь  ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Город Воткинск» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Альфа- РИА» демонтировать перечисленные в заявлении рекламные конструкции отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                            О.В. Иютина