Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А33-11685/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2021 года


Дело № А33-11685/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БуНИД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании приказа от 15.01.2021 № 86-84-од в части,

об оспаривании решения об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: директора ФИО1, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом; ФИО2., действующего на основании доверенности от 30.08.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.04.2021 № 7, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.02.2021 № 86-01515, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО5, действующего на основании доверенности от 03.06.2021 № 86-06850, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «БуНИД» (далее – заявитель, ООО «БуНИД») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - ответчик) в котором заявлены следующие требования:

- признать недействительным приказ от 05.04.2021 № 86-745-од в части отмены приказа от 15.01.2021 № 86-84-од,

- признать незаконным решение об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, в кварталах №№ 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-238, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368, в границах земельных участков из состава земель лесного фонда с кадастровыми номерами 24:34:0000000:42 24:00:0000000:34938, 24:00:0000000:34660, 24:00:0000000:34940, 24:34:0080701:227, 24:34:0080701:230, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины;

- обязать рассмотреть вопрос о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка находящего в государственной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Брянковское участковое лесничество, в кварталах №№ 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-328, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368, в границах земельных участков из состава земель лесного фонда с кадастровыми номерами 24:34:0000000:42 24:00:0000000:34938, 24:00:0000000:34660, 24:00:0000000:34940, 24:34:0080701:227, 24:34:0080701:230, для заготовки древесины, в части рассмотрения конкурсных предложений, поступивших от лиц, допущенных к участию в открытом конкурсе, и определения победителя открытого конкурса.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее по тексту - Министерство) на основании приказа от 15.01.2021 № 86-84-од «Об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка» 18.01.2021 разместило на официальном сайте http://torgi.gov.ru извещение № 180121/16457062/03 и документацию о проведении 08.04.2021 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, имеющего следующие характеристики (характеристики указанные в первоначальном заявлении ООО «БуНИД» от 13.03.2020):

Вид разрешенного использования лесов: заготовка древесины.

Параметры разрешенного использования лесов: параметры разрешенного использования лесов установлены лесохозяйственным регламентом Северо-Енисейского лесничества Красноярского края.

Местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, кварталы 162, 164-181, 183-201, 203- 211, 215, 224-238, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368, в границах земельных участков из состава земель лесного фонда с кадастровыми номерами 24:34:0000000:42, 24:00:0000000:34938, 24:00:0000000:34660, 24:00:0000000:34940, 24:34:0080701:227, 24:34:0080701:230, в том числе:

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 площадью 0,2460 га (2460 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал № 162 (части выделов 26, 27), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 площадью 1,7890 га (17890 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал №177 (часть выдела 13), №178 (часть выделов 2, 6, 7, 9, 11), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 площадью 0,2500 га (2500 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал № 180 (часть выдела 1), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 площадью 4,1300 га (41300 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал № 199 (части выделов 30, 31), № 200 (часть выделов 10, 12, 13), № 201 (части выделов 11, 12, 13), № 215 (части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11, 47), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:42 площадью 0,4810 га (4810 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал № 201 (части выделов 2, 3), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:34938 площадью 0,2840 га (2840 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал №172 (части выделов 16, 22), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:34660 площадью 1,0910 га (10910 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, кварталы №247 (часть выдела 2), № 248 (части выделов 1-4, 7), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:34940 площадью 6,4250 га (64250 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал №№ 192 (часть выдела 33), 208 (части выделов 1-4, 6, 37, 38), 209 (части выделов 3, 5, 6, 11-13, 16, 27), 211 (части выделов 30-32, 35), 230 (части выделов 2-4, 7, 8, 11, 30), 231 (части выделов 4, 12, 13, 15-19, 21-24, 38), 232 (части выделов 1, 2, 8, 9, 16, 42, 43), предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080701:227 площадью 1062 га (10620000 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, кварталы №№ 350, 368, предназначенную для заготовки древесины;

часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080701:230 площадью 97342,3040 га (973423040 кв. м), отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, кварталы №№ 162 (выделы 1-25, 28-33, части выделов 26, 27), 164-171, 172 (выделы 1-15, 17-21, 23-25, части выделов 16, 22), 173-176, 177 (выделы 1-12, 14-30, часть выдела 13), 178 (выделы 1, 3-5, 8, 10, 12-32, части выделов 2, 6, 7, 9, 11), 179, 180 (выделы 2-31, часть выдела 1), 181, 183, 184-191, 192 (выделы 1-32, 34-57, часть выдела 33), 193-198, 199 (выделы 1-29, 32-34, части выделов 30, 31), 200 (выделы 1-9, 11, 14, части выделов 10, 12, 13), 201 (выделы 1, 4-10, 14-19, части выделов 2, 3, 11-13), 203-207, 208 (выделы 5, 7-36, части выделов 1-4, 6, 37, 38), 209 (выделы 1, 2, 4, 7-10, 14, 15, 17-26, 28-48, части выделов 3, 5, 6, 11-13, 16, 27), 210, 211 (выделы 1-29, 33, 34, 36-38, части выделов 30-32, 35), 215 (выделы 1, 7, 8, 10, 12-46, 48, части выделов 2-6, 9, 11, 47), 224-229, 230 (выделы 5-6, 9, 10, 12-29, части выделов 2-4, 7, 8, 11, 30), 231 (выделы 1-3, 5-11, 14, 20, 25-37, части выделов 4, 12, 13, 15-19, 21-24, 38), 232 (выделы 3-7, 10-15, 17-41, части выделов 8, 9, 16, 42, 43), 233-238, 245, 246, 247 (выделы 1, 3-22, часть выдела 2), 248 (выделы 5, 6, 8-25, части выделов 1-4, 7), 249-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-349, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03841-2020-06-3393-1.

Площадь лесного участка - 98 419 га.

Ежегодный объем, подлежащий заготовке древесины, - 236,7 тыс. куб. м Обременения, ограничение прав на лесной участок отсутствуют. Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) -28 877 000 рублей.

Срок аренды — 49 лет.

Размер задатка 28 877 000 рублей (далее - открытый конкурс).

Организатор конкурса (Министерство) в извещении о проведении торгов № 180121/16457062/03 объявил о проведении открытого конкурса и разделил его на несколько этапов:

1) прием заявок на участие в конкурсе:

начало приема заявок:

10 час. 00 мин. 19.01.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

окончание приема заявок:

17 час. 00 мин. 24.03.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

2) рассмотрение заявок на предмет допуска заявки к участию в конкурсе:

17 час. 00 мин. 01.04.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

3) представление допущенным участником конкурсных предложений в конкурсную комиссию Министерства:

08.04.2021 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: 660036, <...>, актовый зал.

4) вскрытие представленных в конкурсную комиссию Министерства конвертов, содержащих условия участника конкурса, рассмотрение конкурсных предложений и определение победителя:

08.04.2021 в 15 час. 00 мин. (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

Для участия в конкурсе было подано 5 заявок, в том числе заявка ООО «БуНИД», поданная 23.03.2021.

Протоколом от 01.04.2021 конкурсная комиссия, рассмотрев поданные заявки, допустило к участию в конкурсе одну заявку ООО «БуНИД», заявки остальных участников не были допущены к участию в конкурсе.

Открытый конкурс, назначенный на 08.04.2021, не состоялся, поскольку приказом от 05.04.2021 № 86-745-од Министерство отменило приказ от 15.01.2021 № 86-84-од о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящего в государственной собственности, расположенного на территории Северо-Енисейского лесничества, Брянковского участкового лесничества, в кварталах № 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-328, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368), в соответствии с которым было принято решение о проведении открытого конкурса.

Полагая, что приказ от 05.04.2021 № 86-745-од в части отмены приказа от 15.01.2021 № 86-84-од, а также решение об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, в кварталах №№ 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-238, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368, в границах земельных участков из состава земель лесного фонда с кадастровыми номерами 24:34:0000000:42 24:00:0000000:34938, 24:00:0000000:34660, 24:00:0000000:34940, 24:34:0080701:227, 24:34:0080701:230, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

В части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ указано, что открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ.

Статьей 80.2 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством Российской Федерации.

При проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляются на заседании конкурсной комиссии. Организатор конкурса осуществляет видео- и аудиофиксацию заседания конкурсной комиссии.

При рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

После оценки и обсуждения конкурсных предложений простым большинством голосов при открытом голосовании конкурсной комиссии определяется победитель конкурса, представивший лучшее конкурсное предложение. При прочих равных условиях нескольких конкурсных предложений критерием определения лучшего конкурсного предложения является наибольшая предложенная цена предмета конкурса.

В силу части 22 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в сроки, предусмотренные гражданским законодательством.

Извещение об отказе в проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение двух рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты размещения на официальном сайте торгов извещения об отказе в проведении конкурса обязан известить участников конкурса о своем отказе в проведении конкурса и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки (часть 23 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 24 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ в тридцатидневный срок со дня размещения организатором конкурса извещения об отказе в проведении конкурса решение организатора конкурса об отказе в проведении конкурса может быть оспорено в судебном порядке лицом, права и законные интересы которого нарушены таким отказом.

Из части 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ следует, что если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

По смыслу статьи 448 ГК РФ организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов до их завершения и подведения итогов об определении победителя.

Вместе с тем Гражданский кодекс РФ, а также Лесной кодекс РФ не содержит императивного запрета на отказ организатора торгов от проведения конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, в том числе по истечении срока, поименованного в части 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ. Напротив, указанной нормой предусмотрены последствия отказа организатора торгов от их проведения с нарушением установленных сроков в виде возмещения реального ущерба.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В этой связи суд полагает, что организатор торгов вправе отказаться от их проведения до момента, как подведены их итоги.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу № А33-32365/2020, постановлении первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 по делу № А79-1278/2017.

В размещенном Министерством 18.01.2021 на официальном сайте http://torgi.gov.ru извещении № 180121/16457062/03 о проведении открытого конкурса указано, что организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в срок, не позднее, чем 30 дней до проведения открытого конкурса, в соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.

Согласно материалам дела, 05.04.2021 Министерство приказом № 86-745-од отменило приказ Министерства от 15.01.2021 № 86-84-од о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящего в государственной собственности, расположенного на территории Северо-Енисейского лесничества, Брянковского участкового лесничества, в кварталах № 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-328, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368), в соответствии с которым было принято решение о проведении открытого конкурса, тем самым отказалось от его проведения.

Судом установлено, что в извещении о проведении торгов № 180121/16457062/03 министерство объявило о проведении открытого конкурса и разделило его на несколько этапов:

1) прием заявок на участие в конкурсе:

начало приема заявок:

10 час. 00 мин. 19.01.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

окончание приема заявок:

17 час. 00 мин. 24.03.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

2) рассмотрение заявок на предмет допуска заявки к участию в конкурсе:

17 час. 00 мин. 01.04.2021 (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

3) представление допущенным участником конкурсных предложений в конкурсную комиссию Министерства:

08.04.2021 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: 660036, <...>, актовый зал.

4) вскрытие представленных в конкурсную комиссию Министерства конвертов, содержащих условия участника конкурса, рассмотрение конкурсных предложений и определение победителя:

08.04.2021 в 15 час. 00 мин. (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

С учетом вышеизложенного, Министерством требования статьи 448 ГК РФ не нарушены, решение об отказе от проведения конкурса принято до вскрытия представленных в конкурсную комиссию Министерства конвертов, содержащих условия участника конкурса, рассмотрение конкурсных предложений и определение победителя.

В связи с чем, приказ Министерства от 0.04.2021 № 86-745-од является законным и обоснованным, права заявителя не нарушает.

Кроме того, из пояснений Министерства следует, что Приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15.01.2021 № 86-84-од отменен в соответствии с частью 22 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также абзацем 2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Срок действия отчета об определении рыночной стоимости права аренды лесного участка, расположенного: Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, кварталы № 162, 164-181, 183-201, 203-211, 215, 224-238, 245-257, 268-279, 290-300, 310-321, 329-335, 337, 346-350, 368 (далее - лесной участок), подготовленного ООО «ИнкомОценка», составлял 6 месяцев - с 19.07.2020 по 19.01.2021. Дата проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды вышеуказанного лесного участка - 08.04.2021.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства ответчик пояснил, что срок отчета об оценке истек бы на момент заключения договора аренды лесного участка по итогам открытого конкурса (в соответствии с пунктом 14 статьи 80.2 ЛК РФ не ранее 19.04.2021, не позднее 29.04.2021), в этой связи ответчик пришел к выводу, что отчет об определении рыночной стоимости права аренды лесного участка, срок которого истек, не отвечал бы текущей ситуации на рынке, в чем ответчик усмотрел потенциальный ущерб бюджету Российской Федерации и бюджету субъекта Российской Федерации - Красноярского края, что послужило причиной для принятия решения об отказе от проведения конкурса.

В качестве второго основания для вынесения оспариваемого приказа Министерство указало на установление им факта неправомерного допуска заявки ООО «БуНИД» к участию в конкурсе. В обоснование данного довода ответчик сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ст. 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

Проведенный анализ представленной ООО «БуНИД» к участию в конкурсе документации показал, что земельный участок и единственный зарегистрированный объект недвижимости (подкрановый путь) принадлежат на праве собственности ООО «Лесной квартал». Все оборудование за исключением 3х станков: (многодисковый станок для распиловки древесины различных пород, модель MJ Y450-ХВ, обрезной станок, модель MJEZ 550-6L, многодисковый станок для распиловки древесины различных пород, модель MJE 720-5Б-45), также находится в собственности ООО «Лесной квартал». 15 позиций оборудования глубокой переработки древесины переданы ООО «Лесной квартал» ООО «БуНИД» по договорам аренды.

При этом по двум станкам (станок ленточнопильный «Алтай-900профф» (2 шт.), станок кромкообрезной двухпильный «Алтай-011»), ООО «БуНИД» в составе заявки представлены лишь платежное поручение и товарная накладная. Соответствующий договор, подтверждающий наличие у подателя заявки права собственности или права владения на ином законном основании в отношении данного оборудования, в составе заявки не представлены.

В опровержение данного довода заявитель сослался на достаточность представленных документов, полагая доказанным наличие у него права собственности на оборудование представленными документами (товарной накладной и платежным поручением).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного обществом довода.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» товарная накладная является первичным учетным документом и сама по себе достоверно не подтверждает возникновение права собственности на представленное в заявке оборудование.

Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 N 132 утвержден «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», в частности форма «Торг-12» Товарная накладная.

Указанная форма применяется для оформления продажи (отпуска) товарно - материальных ценностей сторонней организации. Составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно - материальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей.

Таким образом, товарная накладная сама по себе не подтверждает наличие у плательщика и грузополучателя права собственности на товар, а лишь свидетельствует о передаче товара поставщиком и его принятии грузополучателем.

В товарной накладной от 27.07.2017, представленной ООО «БуНИД», в качестве основания отражено «Основной договор», при этом какой-либо договор в составе заявки не был представлен.

Представленное заявителем платежное поручение от 27.07.2017 № 518 также не могло подтверждать приобретение на праве собственности и оплату товаров, поименованных в товарной накладной от 27.07.2017, поскольку назначение платежа в данном платежном поручении не позволяло осуществить идентификацию с вышеуказанным оборудованием (в назначении платежа указано: «Оплата по счету № Л54 от 17.06.17 за станки»). При этом счет № Л54 от 17.06.17, на который приведена ссылка в платежном поручении от 27.07.2017 № 518, в составе заявки обществом не был представлен.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом ответчика о невозможности подтверждения представленными документами факта владения оборудованием на праве собственности или ином законном праве, что является обязательным условием для участия в конкурсе.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности заявителем нарушения его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 6000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья Е.В. Болуж