Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А43-12657/2023

9092/2024-34267(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-12657/2023

г.Нижний Новгород 20 февраля 2024 года Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2024 года Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-192),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению нижегородского акционерного общества "Гидромаш" им.Лузянина (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Приволжской электронной таможне, к Нижегородской таможне

о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 07.04.2023 № 10418000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/070720/0182101, после выпуска товаров; о признании незаконным уведомления Нижегородской таможни от 07.04.2023 № 10408000/У2023/0004746 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, с учетом уточнения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.12.2023 № 123/1050), ФИО3 (доверенность от 27.07.2023 № 123/1007),

от Приволжской электронной таможни: ФИО4 (доверенность от 25.12.2023 № 01-0634/17282),

от Нижегородской таможни: ФИО5 (доверенность от 26.12.2023 № 0113),

установил:

нижегородское акционерное общество "Гидромаш" им.Лузянина (далее - заявитель, общество, декларант, НАО "Гидромаш" им.Лузянина) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 07.04.2023 № 10418000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/070720/0182101, после выпуска товаров; о признании незаконным уведомления Нижегородской таможни от 07.04.2023 № 10408000/У2023/0004746 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, с учетом уточнения.

Как указывает заявитель, таможенный орган не принял заявленную таможенную стоимость, посчитав ее заниженной, по сравнению с данными, имеющимися в его распоряжении. В результате чего, скорректировал таможенную стоимость и принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Общество считает, что правомерно применило для оценки стоимости сделки с ввозимыми товарами метод 1, установленный статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении в силу доводов, изложенных в отзыве и дополнении к нему.

Приволжская электронная таможня считает, что декларантом неправомерно определен метод определения таможенной стоимости товара (метод 1), не соответствует виду и условиям

внешнеторгового контракта, так как продажа ввозимых товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть определено, что является ограничением применения метода 1.

Величина скорректированной таможенной стоимости определена резервным методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/070720/0182101.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 ДТ под таможенную процедуру для внутреннего потребления помещался товар: "труба прецизионная, полая из конструкционной нелегированной стали E355+SR, круглого поперечного сечения, 185x160 мм, длина 69,26 м - 11 шт., плавка № 54053 (С - 0,18%, MN - 1,48%, S - 0,001%, Р - 0,014%, SI - 0,19%, N1 - 0,10%, CR- 0,11%, МО - 0,03%, CU - 0,19%); 170 x l50 мм, длина 52,02 м - 7 шт., плавка № 49943 (С - 0,19%, MN - 1,51%, S - 0,002%, Р - 0,016%, SI - 0,23%, N1 - 0,08%, CR - 0,07%, МО - 0,02%, Си-0,22%), расточенные внутри, прокатанные и полированные, бесшовные, материал для изготовления гидроцилиндров экскаваторов", производитель - компания "ТМК - ARTROOM S.A." (Румыния) Товар классифицирован в подсубпозиции 7304 31 200 8 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 07.04.2020 № 1, заключенного между НАО "Гидромаш" им. В.И. Лузянина и компанией "УАБ Бентелер Дистрибьюшн Литва" (Литовская Республика (Литва)), на условиях поставки FCA - Вильнюс (Литва).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Декларантом на основании статьи 39 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

07.07.2020 Приволжский ЦЭД принял решение о выпуске товара, декларируемого по ДТ № 10418010/070720/0182101, в соответствии с заявленной таможенной процедурой без участия должностного лица таможенного органа с критерием "Автовыпуск".

С учетом автоматического выпуска декларации на товары документы, указанные в графе 44 "Дополнительная информация" ДТ № 10418010/070720/0182101, запрошены не были. Анализ документов и их сопоставление со сведениями, заявленными декларантом в рассматриваемой ДТ, не осуществлялся.

Общество включено в реестр уполномоченных экономических операторов (имеет статус уполномоченного экономического оператора).

В ходе проверочных мероприятий установлено, что за основу для определения таможенной стоимости декларантом взята цена, подлежащая уплате за товар при его продаже для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, установленная в инвойсе продавца.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, декларируемых в рассматриваемой ДТ, Декларантом указаны в графе 44 ДТ следующие документы: ДТС-1, внешнеторговый контракт с дополнительными соглашениями, инвойс, транспортная накладная, платежные документы, договор ТЭО, инвойс ТЭО, сертификат.

В ходе проверки таможенным органом были проведены следующие мероприятия: проведен анализ заявленных декларантом сведений при таможенном декларировании товаров, в том числе, по ДТ № 10418010/070720/0182101; проведен сравнительный анализ величины заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров с имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информацией в отношении однородных товаров, товаров того же класса или вида; направлены запросы о предоставлении документов, сведений и пояснений в адрес НАО "Гидромаш" им. В.И. Лузянина (письма Приволжской электронной таможни от 27.10.2022 № 03-02-21/15287, от 12.01.2023 № 03-02-21/00227), уполномоченного банка (филиал АО "ЮниКредит Банк" в г. Нижнем Новгороде) (письмо Приволжской электронной таможни от 19.12.2022 № 03-02-21/18043), экспедитора ООО "Фирма "Биплан" (письмо Приволжской электронной таможни от 28.12.2022 № 03-02-21/18749).

В ходе проверки декларантом предоставлены пояснения о том, что продавцы товаров не могут предоставить прайс-лист в связи с тем, что каждая поставка товара формируется по индивидуальному заказу Общества коммерческим предложением является счет. Цены зафиксированы в счетах и дополнительных соглашениях; физические и технические характеристики указаны в сертификатах на продукцию; таможенные декларации страны отправления иностранной стороной не представлялись; ведомость банковского контроля по контракту от 07.04.2020 № 1 не оформлялась в уполномоченном банке ввиду того, что внешнеторговый контракт не подлежит остановке на учете в уполномоченном банке, так как сумма по контракту менее 3 млн.рублей (выписки с лицевого счета, заявления на перевод, платежные поручения прилагаются); трубы поставляются не для продажи, а для изготовления гидроцилиндров землеройной техники для фирмы "Либхерр-Компонентс Кирхдорф ГмбХ"; товары по дополнительным соглашениям к контракту являются идентичными и однородными; сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок отсутствуют в сети Интернет в открытом доступе; дополнительные обязательства между продавцом и покупателем отсутствуют; Общество не занимается изучением конъюнктуры рынка; заказ товаров осуществлялся по электронной почте; в рамках контракта от 07.04.2020 № 1 поставлялись трубы прецизионные, полые бесшовные из конструктивной нелегированной стали E355+SR различных диаметров; информация об уровне рыночных цен отсутствует; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, в Интернете в открытом доступе отсутствуют; прайс-листы производителя (фирма "УАБ Бентелер Дистрибьшн") ввозимых товаров либо коммерческие предложения, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц, в Интернете в открытом доступе отсутствуют; договор страхования на транспортировку не заключался.

Письмом Приволжской электронной таможни от 12.01.2023 № 03-02-21/00227 у декларанта запрошены документы и пояснения, а именно: подробные пояснения о технических характеристиках ввозимых товаров, о факторах, влияющих на ценообразование товаров (например, марка стали, качество стали, длина, наружный диаметр, толщина стенки трубы, дополнительная обработка трубы (хромирование, обточка и т.д.), сроки оплаты за товар и т.д.; условия предоставления скидки на товар, дополнительное соглашение к внешнеторговому контракту об условиях предоставления скидки.

Письмом от 13.01.2023 № 400/001 общество предоставило пояснения, что контракт заключен на поставку труб прецизионных, полых, бесшовных из конструктивной нелегированной стали E355+SR по стандарту EN 10305-1 с допуском диаметра Н8 по индивидуальному заказу с необходимыми техническими требованиями и механическими свойствами (марка стали E355+SR, длина HL 5,5-6,25 м, наружный диаметр от 170-185 мм, толщина стенки от 10-15 мм, с расточенным готовым внутренним диаметром допуска Н8, который достигается путем раскатки на высокоточном оборудовании.

В результате анализа документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании, документов и сведений, полученных в ходе проверочных мероприятий, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что таможенная стоимость товаров, декларированных по ДТ № 10418010/070720/0182101, и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости товара (метод 1), декларированного по ДТ № 10418010/070720/0182101, не соответствует виду и условиям внешнеторгового контракта, так как продажа ввозимых товаров или их цена зависят от каких - либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Следовательно, таможенный орган посчитал, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленный статьей 39 ТК ЕАЭС декларантом применен неправомерно.

В рамках данной проверки установлено, что представленные при декларировании товаров в вышеуказанных декларациях, документы и сведения, на основании которых заявлена

таможенная стоимость товаров, не основаны на достоверной, количественно-определяемой и документально подтвержденной информации.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Приволжской электронной таможней решения от 07.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/070720/0182101.

В соответствии с Приказом ФТС от 24.12.2018 № 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" Нижегородская таможня является таможенным органом взыскания.

На основании произведенной корректировки деклараций на товары, в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, в срок, установленный частью 15 указанной статьи (не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней) в адрес декларанта НАО "Гидромаш" им.Лузянина отделом взыскания задолженности службы таможенного контроля после выпуска товаров Нижегородской таможни сформировано уведомление от 07.04.2023 № 10408000/У2023/0004746 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - уведомления) .

Величина скорректированной таможенной стоимости по ДТ № 10418010/070720/0182101 определена резервным методом в соответствии со статей 45 ТК ЕАЭС на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Не согласившись с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, с уведомлением (уточнением к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой (главой 5), если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. Положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. Статьей 324 ТК ЕАЭС определено, что таможенный орган осуществляет проверку таможенных, иных документов и (или) сведений.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 утверждены Правила № 1694.

Правила № 1694 устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1694 основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Пунктом 8 Правил N 1694 установлено, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил № 1694.

Согласно пункту 12 Правил № 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил № 1694, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или

косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил № 1694 могут быть произведены дополнительные начисления:

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных цепей в соответствии с пунктом 14 Правил N 1694

В соответствии с пунктом 13 Правил № 1694, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 названных Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В силу пунктов 9, 10 Правил № 1694, в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 Правил № 1694 либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил № 1694, которые применяются последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 настоящих Правил № 1694.

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 настоящих Правил № 1694.

Согласно пункту 11 Правил № 1694 определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 324 ТК ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом проводится анализ документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные

сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При этом пунктами 15 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок № 289).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка № 289 сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения,

указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Как следует из материалов дела, товары ввозились на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 07.04.2020 № 1, заключенного между НАО "Гидромаш" им. В.И. Лузянина и компанией "УАБ Бентелер Дистрибьюшн Литва" (Литовская Республика (Литва)), на условиях поставки FCA - Вильнюс (Литва).

Пунктом 2.1 внешнеторгового контракта определено, что цена устанавливается в евро. Общая сумма контракта определяется согласованными сторонами приложениями, являющимися неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.1 разрешается досрочная поставка, условия поставки FCA- Вильнюс.

В силу пункта 4.1 внешнеторгового контракта покупатель перечисляет 100% предоплату.

Из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для товаров, классифицированных в товарной подсубпозиции 7304 31 200 8 ТН ВЭД ЕАЭС (Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие: прецизионные трубы: прочие), характерна гладкая, блестящая или полированная внутренняя или внешняя поверхность. А их допуски более строгие, чем допуски для труб, подвергнутых горячей чистовой обработке.

В рассматриваемом случае товар, ввозимый по ДТ № 10418010/070720/0182101представляет собой трубу прецизионную, полую из конструкционной нелегированной стали E355+SR, круглого поперечного сечения, 185x160 мм, длина 69,26 м - 11 шт., плавка № 54053

Согласно Акту проверки от 21.02.2023 № 10418000/203/210223/А0069, для сравнения таможенным органом был взят товар, ввозимый по ДТ № 10131010/010421/0202728 – прецизионные трубы холодновытянутые полые круглого поперечного сечения, имеет технологические отверстия для крепления кронштейнов, длина 1249 мм, внешний диаметр 50,8 мм, толщина стенки 1,5 мм, изготовлены в соответствии с EN 10305-1; марка стали Е235+С, состав: С-0,13%, MN- 0,60-0,76 %; S-0,001-0,0004%, Р-0,011-0,014%, Si -0,22-0,24%, Ni – 0,07- 0,09%, Cr- 0,04-0,07%, Мо – 0,01-0,02%, Cu -0,23-0,27%, Ai – 0,021-0,028%, Nb – 0,001%, Ti – 0,001%, V – 0,001-0,002%; область применения – для сборки поперечны приборной панели а/м.

Декларант оплатил продавцу денежные средства по платежному поручению от 08.06.2020 № 136 в размере 12 225,30 Евро и по платежному поручению от 29.06.2020 № 156 в размере 104,85 Евро.

Данный документ доказывает факт оплаты за поставленный товар продавцу и позволяет таможенному органу сравнить заявленную таможенную стоимость и сумму перечисленную продавцу.

Товар № 1, ввозимый по ДТ 10418010/220720/00182101 является трубой прецизионная полой цилиндрической из конструкционной нелегированной стали Е 355+SR круглого поперечного сечения, наружный диаметр 185Х12,5мм, длина от 6 до 7,5 м для изготовления гидроцилиндров экскаваторов.

ПЭТ проведено сравнение ввезенного товара со следующим товаром: трубы прецизионные, которые ввозились в период с 26.03.2020 по 09.12.2020 и с 01.01.2021 по 13.10.2021 и проходили осмотр в Московской таможне и Приволжской таможне.

Труба прецизионная, с которой инспектор ПЭТ сравнивал товар, ввозимый заявителем, имеет точные размеры - длина трубы 1,99 метров, что свидетельствует о том, что это не заготовка, а готовое изделие, прошедшее дополнительную обработку, которая повлекла за собой увеличение цены. Товар же ввозимый заявителем, является заготовкой, так как не имеет точных размеров по длине (от 6 до 7,5 метров).

Принятый таможенным органом для сравнения товар ввозимый по ДТ № 10131010/010421/0202728 является трубой прецизионной, холодновытянутой, полой, круглого поперечного сечения, из стали Е235+С и имеет технологические отверстия для крепления кронштейнов, длина трубы 1249 мм, внешний диаметр 50,8 мм, толщина стенки 1,5 мм, является готовым изделием, которое подвергалось обработке, что увеличило его цену по сравнению с

ценой товара ввозимого заявителем. Данная труба используется для сборки поперечины приборной панели автомобиля.

В акте указано, что трубы, декларированные по ДТ 10418010/220720/00182101, имеют значительное отклонение в большую сторону по техническим характеристикам. На этом основании таможенный орган сделал вывод, что заявитель необоснованно занизил таможенную стоимость товаров.

Однако, данный вывод не правомерен, так как товар, с которым сравнивала ПЭТ товар, ввозимый заявителем, отличается как по составу стали, так и по назначению. Кроме того, товар, ввозимый заявителем не является готовым изделием в отличии от товара ввозимого по ДТ № 10418010/220720/00182101.

Еще одним основанием, по которому ПЭТ считает неприменимым метод 1 является тот факт, что, по мнению таможенного органа между заявителем и продавцом товара сложились "свободные отношения": при оговоренных условиях оплаты "100% предварительная оплата" допускается досрочная отправка товаров; коммерческим предложением является счет; физические и технические характеристики товаров указаны в сертификатах на продукцию (то есть по факту получения товаров); товар приобретается и отправляется от компаний посредников, месторасположение которых отлично от страны изготовления товаров, что предполагает дополнительные расходы на транспортировку, хранение, оформление дополнительных документов и т.п. Следовательно, отсутствует экономическая целесообразность приобретения товаров данным способом. Данные компании не специализируются на продаже данного вида товаров, а являются оптовыми продавцами различных товаров; контрактными условиями предусмотрены значительные сроки возврата денежных средств (200-140 дней) в случае не поставки товаров.

Также из документов, представленных заявителем таможенным органом сделал вывод о том, что контракт от 07.04.2020 № 1 предусматривает условия, которые влияют на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить их количественные (в стоимостных выражениях) влияния на цену товаров не предоставляется возможным, что является ограничением применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Однако, тот факт, что цена возимого заявителем товара ниже цены аналогичных товаров не может быть отклонена по мотиву несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Уровень таможенной стоимости является относительной величиной, которая может быть использована при проведении анализа декларирования таможенной стоимости товаров, а сведения, содержащиеся в базах данных, носят учетно-статистический характер, и не обладают признаками, установленными статьей 37 ТК ЕАЭС, позволяющим использовать их в качестве основы для принятия решения о внесении изменений в ДТ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49), при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума ВС РФ № 49, непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Доводы таможенного органа о "свободных" условиях контракта судом не принимаются.

Так, таможенный орган ссылается на следующие обстоятельства: при установленном условии оплаты "100 % предварительная оплата" допускается досрочная отправка товаров; коммерческим предложением продавца является счет (покупатель не уточняет цены на товары, но при этом, с учетом контрактных условий, осуществляет предварительную оплату); физические и технические характеристики товаров указаны в сертификатах на продукцию (т.е. по факту получения товаров); товар приобретается и отправляются от компании посредника, месторасположение которых отлично от страны изготовления товаров, что предполагает дополнительные расхода на транспортировку, хранение, оформление дополнительных документов и т.д. По мнению таможни, в данном случае отсутствует экономическая целесообразность приобретения товаров данным способом; по контракту заявлен производитель товаров компания "ARTROM" (Румыния), приемочные сертификаты и инспекционные сертификаты выданы компанией "ТМК-ARTROM S.A." (Румыния); контрактными условиями предусмотрены значительные сроки возврата денежных средств (140 дней) в случае не поставки товаров (банковских или календарных контрактными условиями не уточняется).

Таможенный орган считает, что на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Суд считает, что данные обстоятельства не могут свидетельствовать о недостоверном декларировании и не могут являться основанием для корректировки таможенной стоимости товара.

Таким образом, учитывая, что результаты таможенного контроля определения таможенной стоимости по спорным декларациям не подтверждают позицию таможни о несоблюдении декларантом положений Кодекса, в том числе в части недостоверности и (или) неполноты проверяемых сведений, тогда как представленные декларантом документы и сведения в своей совокупности указывают на определение таможенной стоимости на основании достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, суд пришел к выводу, что правомерность корректировки таможенной стоимости товара в спорной ситуации таможенным органом не подтверждена.

Поскольку в ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к ошибочному выводу о предоставлении декларантом недостоверных сведений относительно характеристик товара, влияющих на порядок исчисления таможенных платежей и пошлин, у таможенного органа отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.

Учитывая, что основанием для выставления Нижегородской таможней в адрес декларанта оспариваемого уведомления явилось незаконное решение Приволжской электронной таможни, его также нельзя признать законным.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможенного органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным решение Приволжской электронной таможни от 07.04.2023 № 10418000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/070720/0182101, после выпуска товаров.

Признать незаконным уведомление Нижегородской таможни от 07.04.2023 № 10408000/У2023/0004746 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Взыскать с Приволжской электронной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Нижегородского акционерного общества "Гидромаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Вернуть акционерному обществу "Гидромаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3000,00 руб. госпошлины уплаченной платежным поручением от 03.05.2023 № 5887 за рассмотрение заявления об обеспечении иска.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская