Решение от 31 января 2019 г. по делу № А63-21085/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21085/2018
г. Ставрополь
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7520 кв.м, с образованием из него земельного участка площадью 7 461 кв.м согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915;

об определении координат поворотных точек границ земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г. Ростов-на-Дону (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – ответчик), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – третьи лица), о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7 520 кв.м, с образованием из него земельного участка площадью 7 461 кв.м согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915; об определении координат поворотных точек границ земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителей не направляли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в государственной собственности Ростовской области находятся следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно:

- нежилое помещение площадью 1 694,4 кв.м;

- нежилое здание, наименование - лечебное, площадью 991,4 кв.м, чтоподтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от12.10.2018 № КУВИ-104/2018-104779 и от 12.10.2018 № КУВИ-104/2018-104773,соответственно.

Данные объекты закреплены на праве оперативного управления за министерством здравоохранения Ростовской области.

Объекты недвижимости расположены па земельном участке с кадастровым номером 26:33:220210:26, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 7 520 кв.м, разрешенное использование «неделимый земельный участок под спальным корпусом и лечебным зданием» (далее - земельный участок).

22 марта 2018 года Арбитражным судом Ставропольского края вынесенорешение по делу № А63-17839/2017, которым истцу было отказано в требованиях к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на земельный участок и об обязании зарегистрировать право государственной собственности Ростовской области на земельный участок.

Решение суда вступило в законную силу 22.04.2018.

Решение суда мотивировано тем, что спорный земельный участок частично расположен в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук» из чего следует, что земельный участок, изначально сформированный на землях федеральной собственности, включает в себя землю, которая после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» отнесена к собственности Ростовской области и землю, которая отнесена к собственности Ставропольского края.

Учитывая изложенное, суд сделал вывод, что земельный участок находится в долевой собственности Ростовской области и Ставропольского края, при этом регистрация долевой собственности на такой земельный участок невозможна, поскольку это не соответствует принципу разграничения государственной собственности на землю.

Также суд указал, что регистрация нрава собственности Ростовской области возможна только после раздела земельного участка с образованием самостоятельных земельных участков, каждый из которых будет относиться к собственности только одного субъекта Российской Федерации.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о разделе земельного участка с образованием из него земельного участка площадью 7 461 кв.м согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915 и об определении координат поворотных точек границ земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, согласно схеме, утвержденной распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 08.06.2018 № 19-р/915.

Суд признал требования истца основанными на надлежащем применении норм права.

Согласно статье 113 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельныхучастков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 1110 ЗКРФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1110 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти, уполномоченного па предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков.

Статьей 392 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Из пункта 2 статьи 10 ЗК РФ следует, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251 органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, является истец.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, является ответчик.

Учитывая вышеназванные нормы ЗК РФ, истцом была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка и образования земельного участка, относящегося к государственной собственности Ростовской области (далее - схема).

Схема была утверждена истцом распоряжением от 08.06.2018 № 19-р/915 и направлена для утверждения в адрес ответчика.

Письмом от 03.10.2018 № 42190/08 ответчик возвратил в адрес истца схему, мотивируя возврат тем, что утверждение схемы расположения земельного участка решениями двух органов государственной власти ЗК РФ не предусмотрено.

В соответствии со статьей 112 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 114 ЗК РФ).

Согласно выводам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-17839/2017 в отсутствие специальных норм раздел земельного участка может быть осуществлен в судебном порядке в рамках спора между публичными собственниками - Ростовской областью и Ставропольским краем.

Суд, исходя из отсутствия возражений со стороны ответчика в части требований и определенных схемой координат, находит необходимым требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, удовлетворить.

Разделить земельный участок с кадастровым номером 26:33:220210:26, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 7520 кв.м, образовав из него земельный участок площадью 7 461 кв.м согласно схеме, утвержденной распоряжением от 08.06.2018 № 19-р/915 министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Определить координаты поворотных точек границ земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 26:33:220210:26, согласно схеме, утвержденной распоряжением от 08.06.2018 № 19-р/915 министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, а именно:

Площадь земельного участка 7 461 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
Y

1.

1
2

3
1

366432,56

1406806,83

2
366432,04

1406845,36

3
366432,82

1406845,54

4
366432,61

1406898,96

5
366431,58

1406904,04

6
366429,52

1406908,00

7
366428,70

1406908,88

8
366426,24

1406911,16

9
366424,72

1406911,93

10

366421,62

1406913,35

11

366406,99

1406913,39

12

366402,90

1406913,44

13

366400,87

1406920,59

14

366399,52

1406918,25

15

366387,36

1406897,35

16

366362,01

1406886,81

17

366361,06

1406872,10

18

366363,88

1406855,56

19

366358,77

1406853,90

20

366346,27

1406849,29

21

366339,72

1406847,24

22

366326,96

1406800,79

23

366327,67

1406800,92

24

366334,02

1406801,35

25

366334,03

1406801,35

26

366336,35

1406801,54

27

366341,78

1406801,91

28

366347,36

1406802,31

29

366352,60

1406802,69

30

366358,13

1406803,09

31

366358,97

1406803,14

32

366363,72

1406803,49

33

366366,03

1406803,65

34

366369,27

1406803,89

35

366370,45

1406803,99

36

366375,15

1406804,33

37

366377,27

1406804,51

38

366379,61

1406804,67

39

366381,49

1406804,81

40

366383,91

1406804,86

41

366386,83

1406804,94

42

366387,18

1406802,32

43

366387,66

1406798,64

44

366388,29

1406798,66

45

366390,36

1406798,78

46

366391,38

1406798,75

47

366391,45

1406797,92

48

366400,25

1406798,03

49

366400,11

1406803,28

50

366399,68

1406819,23

51

366399,62

1406821,84

52

366399,10

1406828,30

53

366400,85

1406830,25

54

366400,91

1406832,64

55

366403,93

1406833,44

56

366403,69

1406839,04

57

366403,23

1406844,27

58

366411,48

1406844,22

59

366422,10

1406844,23

60

366423,11

1406844,22

61

366423,94

1406844,26

62

366425,64

1406842,99

63

366427,04

1406839,13

64

366427,10

1406811,99

65

366428,00

1406802,90

1
366432,56

1406806,83


Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.



Судья Русанова В.Г.