Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А66-12811/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-12811/2020
г.Тверь
14 декабря 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закутским Н.П., без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «НБО» (170006, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2009, ИНН: <***>),

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «НБО» (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, июль, 2018 года, апрель, август 2019 года, СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

До начала судебного заседания Управление заявило ходатайство о проведении онлайн-заседания.

Заявленное ходатайство судом было удовлетворено.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, Управление не обеспечило участие в онлайн-заседании. Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что управлением выявлен факт непредставления ответчиком в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, июль, 2018 года, апрель, август 2019 года, СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 года, о чем должностным лицом заявителя составлены акты № 078S18180007870 от 26.11.2018, № 078S18180007871 от 26.11.2018, № 078S18180007658 от 14.11.2018, № 078S18190013911 от 30.12.2019, № 078S18190011755 от 23.10.2019, № 078S18190012951 от 11.12.2019, № 078S18190013845 от 27.12.2019, по итогам рассмотрения которых вынесены решения от 30.01.2020 №078S1920000733, от 03.12.2019 № 078S19190012479, № 078S19200001336 от 13.02.2020, № 078S19180008328 от 25.12.2018, № 078S19190000071 от 10.01.2018, № 078S19190000072 от 10.01.2018, №078S19200001399 от 13.02.2020, о привлечении ответчика к ответственности в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 3 500 руб.

Управлением в адрес ответчика направлены требования № 078S01190001849 от 06.02.2019, № 078S01190001850 от 06.02.2019, № 078S01190001624 от 01.02.2019, № 078S01200001694 от 13.03.2020, № 078S01190013423 от 27.12.2019, № 078S01200001144 от 02.03.2020, № 078S01200001663 от 12.03.2020, однако сумма штрафной санкции ответчиком не уплачена.

Поскольку в установленный в требовании срок штрафные санкции не уплачены ответчиком в добровольном порядке, управлением заявлен настоящий иск.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, июль, 2018 года, апрель, август 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены страхователем несвоевременно.

Факт нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела.

Порядок привлечения страхователя к ответственности соблюден.

Кроме того, Управлением предъявлено требование о взыскании 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2018 года.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд с данным требованием послужил, в том числе, вывод Управления об обоснованном привлечении Общества к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страховании, выразившееся в том, что Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабря 2018 года 03.03.2019 года на одно застрахованное лицо в связи с наличием в «исходной» форме, представленной в Управление, неполных и недостоверных сведений.

В данном случае требование Управления о взыскании с Общества финансовой санкции не может быть признано обоснованным.

Так, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные ими сведения о застрахованных лицах.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом часть третья статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Данный правовой подход соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

При указанных обстоятельствах требование о взыскании 3 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, июль, 2018 года, апрель, август 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год признается обоснованным.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НБО» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2009, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.04.2004г.) 3 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, июль, 2018 года, апрель, август 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НБО» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.08.2009, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета 1 714 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

СудьяИ.С. Антонова