Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А12-33797/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-33797/2019
12 ноября 2019 г.
город Волгоград


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград, Администрации Кировского района Волгограда об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 16.07.2019 № 1/3-19/503 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной 1693-ОД, статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 руб.

В обоснование заявления общество ссылается на отсутствие вины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда.

От территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград представлены материалы административного дела.

Как следует из материалов дела, 28.06.2019г в 12 час. 10 минут в ходе проведения обследования территории, нарушенной в процессе производства земляных работ по ул. Одоевского, 68, 68а, ул. 64 Армии, 79, установлено, что ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановлено асфальтобетонное покрытие входных групп, пешеходных дорожек, внутриквартальной дороги. Акт восстановления городского благоустройства не подписан. Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 28.06.2019 и квалифицированы по п. 9.1., п.9.14 Правил благоустройства территории городского округа-город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091 (далее – Правила).

Постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 16.07.2019 № 1/3-19/503 ООО «Концессии теплоснабжения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основные требования к проведению земляных работ и обеспечению контроля за их производством регламентируются разделом IX Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

Так, согласно пункту 9.1. Правил благоустройства на земельных участках, расположенных на территории Волгограда, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Не являются земляными работами (в целях настоящих Правил) работы, осуществляемые в соответствии с разрешением на строительство на участке проведения земляных работ.

Исходя из пункта 9.6 Правил благоустройства при выполнении строительно-монтажных и других работ, связанных с разрытием (проведением земляных работ), места их производства должны быть оборудованы ограждениями, обеспечивающими безопасность людей и транспорта. Кроме того, в темное время суток на дороге и тротуарах - с обозначением световой сигнализацией красного цвета. Запрещается складировать строительные материалы, строительный мусор, нерастительный (инертный) грунт на газоны, тротуары, проезжую часть за пределами ограждений мест проведения работ.

В соответствии с пунктом 9.14 Правил благоустройства, работа, выполняемая Заказчиком работ и указанная в пункте 9.1 настоящего раздела, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Административным органом совершены необходимые и достаточные действия с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что территориальная административная комиссия Кировского района Волгограда пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Концессии теплоснабжения» состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вопреки доводам заявителя в материалы дела представлено разрешение на производство земляных работ заявителем по указанному адресу № 92 от 31.08.2018. Как указано ранее, в случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Материалами дела подтверждается, что ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановило полное благоустройство территории, в материалы дела не представлен оформленный и подписанный уполномоченными лицами акт о восстановлении благоустройства после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства производимые работы считаются неоконченными.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административным органом назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом неоднократного привлечения Общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград о назначении административного наказания от 16.07.2019 № 1/3-19/503 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней, с момента его вынесения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока