Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А42-1035/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1035/2022
г. Мурманск
14 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022, в полном объеме решение изготовлено 14.04.2022.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>), третье лицо - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>; <...>), о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1, от ответчика, от третьего лица – не участвовали

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - МТУ Росимущества), выразившегося в неизъятии из оперативного управления объекта недвижимого имущества (нежилое помещения с кадастровым номером 51:14:0030302:3896, общей площадью 489,5 кв.м., расположенное по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией, <...> (1, 2, 3 этажи)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

В порядке устранения допущенных нарушений заявитель просит обязать МТУ Росимущества принять решение о прекращении права оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» на указанный объект, путем его изъятия.

В обоснование требований заявитель указал, что Учреждение в установленном порядке реализовало свое право на отказ от оперативного управления объектом недвижимого имущества, в связи с чем, он подлежит изъятию в казну Российской Федерации. Учреждение неоднократно направляло в МТУ Росимущества обращение о прекращении права оперативного управления, однако соответствующее распоряжение не вынесено.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав, что все действия МТУ Росимущества направлены на передачу спорного объекта (определению балансодержателя) и вовлечению в хозяйственный оборот, и по своей сути не являются бездействием в прекращении права оперативного управления Учреждения на объект недвижимого имущества. Вопрос о принятии объекта недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации будет рассматриваться уполномоченным органом после определения его балансодержателя.

МТУ Росимущества, Росимущество извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителей в судебное заседание не направили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выписке из реестра федерального имущества, в собственности Российской Федерации находится имущество: нежилое помещение с кадастровым номером 51:14:0030302:3896, общей площадью 489,5 кв.м., расположенное по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией, <...> (1, 2, 3 этажи), Указанное имущество закреплено за ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» на праве оперативного управления.

В отсутствие намерения дальнейшего использования имущества, Учреждение обратилось в МТУ Росимущества о рассмотрении вопроса о передаче указанного имущества другому балансодержателю (письмо от 18.03.2020 № 351/668).

Письмом от 06.08.2020 № 51-ДЕ-05/7195 МТУ Росимущества сообщило о проведении работы по выявлению организаций, имеющих заинтересованность в указанном имуществе, по результатам которой такой потребности не выявлено; проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот вышеуказанного объекта.

В связи с высвобождением объекта недвижимого имущества, письмом от 29.10.2020 № 351/2488 Учреждение обратилось в МТУ Росимущества о прекращении права оперативного управления на вышеуказанный объект.

Письмом от 07.05.2021 № 51-ДЕ-05/4106 МТУ Росимущества повторно проинформировало Учреждение об отсутствии выявления потребности в данном имуществе, и проведении дальнейшей работы по вовлечению в хозяйственный оборот вышеуказанного объекта (сдача в аренду).

Письмом от 25.09.2021 №22/8870 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации согласовала прекращение права оперативного управления Учреждения на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Письмом от 15.10.2021 № 351/2277 Учреждение обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о прекращении права оперативного управления на вышеуказанный объект.

В отсутствие ответа, письмом от 24.12.2021 № 351/3001 Учреждение запросило в МТУ Росимущества информацию о результатах решения по вышеуказанному обращению.

Рассмотрев обращение, письмом от 27.12.2021 № 51-ДЕ-05/10659 МТУ Росимущества проинформировало Учреждение об отсутствии выявления потребности в данном имуществе, осуществлении мероприятий по оценке рыночной стоимости права аренды в отношении указанного имущества, после реализации которых будет принято решение по данному вопросу по существу.

Полагая незаконным бездействие МТУ Росимущества, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, согласно пунктам 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, обладают территориальные органы Росимущества.

На территории Мурманской области полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 468 (далее - Положение № 468).

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения № 468 МТУ Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику (статья 209 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В рассматриваемом случае Учреждение в установленном порядке обратилось в МТУ Росимущества с соответствующим заявлением об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества, согласовав отказ с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Довод ответчика в обоснование правомерности бездействия о том, что изъятие имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является правом МТУ Росимущества как представителя собственника имущества, а не его обязанностью, а равно ссылка на концепцию Росимущества об эффективном управлении объектами федеральной собственности, судом не принимаются, как не основанные на законе.

При указанных обстоятельствах бездействие МТУ Росимущества не соответствует вышеуказанным нормативным положениям и нарушает права и законные интересы Учреждения, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявление ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, выразившееся в неизъятии из оперативного управления объекта недвижимого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 51:14:0030302:3896, общей площадью 489,5 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией, <...> (1, 2, 3 этажи),

и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия принять решение о прекращении права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» на указанный объект, путем его изъятия.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Л.Е. Беляева