Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А82-12943/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12943/2017
г. Ярославль
27 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества "Управляющая компания "ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту культуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: ФИО2, ФИО3, Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с технической документацией для узаконения от 09.07.2014, признании квартир нежилыми помещениями


при участии:

от истца – ФИО4 – представитель по доверенности от 08.06.2017;

от ответчика – 1,2,3 – не явился;

от третьих лиц – 1,2 – ФИО4 представитель по доверенности от 20.04.2018 и 11.04.2018;



установил:

Открытое акционерное общество "Управляющая компания "ГАРАНТ" обратилось с иском к Департаменту культуры Ярославской области, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (далее – Департамент архитектуры), Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о сохранении помещений квартир №9,10 в доме №17/14 по ул.Трефолева г.Ярославля в соответствии с технической документацией для узаконения от 09.07.2014, выданной Ярославским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

В судебном заседании истец заявил об уточнении исковых требований: просит сохранить жилые помещения по адресу: <...> и кв.10 в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" Ярославский филиал от 09.07.2014, признав квартиры №9,10 нежилыми помещениями с внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида помещения, его площади, назначения.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Департамент архитектуры возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Департамент культуры в письменном отзыве считает себя ненадлежащим ответчиком.

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в письменном отзыве сообщил, что дом №17/14 по ул.Трефолева в г.Ярославле является выявленным объектом культурного наследия "Дом жилой Нелидовой" 1882г., возражает против удовлетворения исковых требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".

В судебном заседании представитель ФИО5 поддержал позицию истца.

Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" явку представителя не обеспечило, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчиков и Федерального БТИ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третьих лиц, суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат квартиры №9,10 в доме №17/14 по ул.Трефолева в г.Ярославле, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В 2014 году истец переустроил и перепланировал квартиры под офисные помещения.

Согласно технической документации ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 09.07.2014 в квартирах произведен демонтаж старых перегородок, установлены новые гипсокартонные перегородки, заменены оконные блоки, демонтированы ванны, газовая плита, произведен монтаж нового сантехоборудования.

По завершении строительных работ истец обратился в Департамент архитектуры с заявлениями о переводе квартир в нежилые помещения.

Отказ Департамента архитектуры послужил основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующею заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ определено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «ЛидерЭкспертПроект Плюс» №3/12-17/О общее инженерно-техническое и эксплуатационное фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций после перепланировки и переустройства помещений квартир №9 (салон красоты) и №10 (офисные помещение) второю этажа здания дома <...> характеризуется как работоспособное техническое состояние. Выполненные работы по перепланировке и переустройству помещений квартиры №9, 10 не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, ответственные конструкции не нарушены, гидроизоляция выполнена в полном объеме в соответствии со строительными нормами. Произведенные работы по перепланировке и переустройству помещений №9, 10 обеспечивают несущую способность как отдельных несущих и ограждающих строительных конструкций, так и всего здания по ул.Трефолева, д.17/14 в целом, не ухудшают его техническое состояние и внешний облик, условий эксплуатации, ограничение доступа к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам, не создают угрозу нахождения и работы в них граждан. Натурным обследованием установлено, что материалы и работы приняты и выполнены в соответствии с требованиями СП, СНиП и ГОСТ для строительных конструкций, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасное нахождение граждан в помещениях, как в помещениях квартир №9, 10, так и в здании дома в целом.

Соответствие технических характеристик спорных помещений действующимнормам и правилам также установлено строительно-техническим заключением ООО«Максимум» 2015 года.

В соответствие с заключением Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" от 03.12.2014 года выполненные работы по перепланировке и переустройству помещений соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области от 15.06.2016 года выполненные в помещениях №9,10 по адресу: <...>, работы соответствуют действующим СанПиН.

Учитывая вышеизложенное. выполненные истцом переустройство и перепланировка не противоречат ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, отвечают требованиям градостроительного законодательства.

Квартиры расположена на втором этаже двухэтажного дома, помещения на первом этаже не являются жилыми, используются под магазины, офисы. Переустройство и перепланировка спорной квартиры не уменьшили общего имущества собственников дома, все строительные работы производились внутри помещения. Переустройством и перепланировкой не затронута целостность инженерных систем дома, от которых осуществляется отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение офисного помещения. Санитарно-техническое оборудование и коммуникации заменялись только в пределах квартиры, газоснабжение помещения демонтировано за ненадобностью.

Из материалов дела следует, что здание по адресу <...> года является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой Нелидовой» 1882 года.

Статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в Пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурною наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам 03.07.2014 года департаментом культуры Ярославской области истцу было отказано в приемке работ по приспособлению для современного использования под офис квартиры в связи с отсутствием разрешения департамента на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Истцом представлено экспертное заключение ООО «МЛН» от 12.01.2018 года, из которого следует, что выполненные работы соответствуют требованиям пп.4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не требуют выдачи разрешения на строительство, произведенные работы по фасаду здания, по перепланировке и переустройству помещений №9,10 (салон красоты и офисные помещения) выполнены без нарушений, предмет охраны не нарушен, в соответствии со ст.45 ФЗ №73 от 25.06.2002 года. Из описательной части заключения следует, что характер выполненных работ не нарушает целостность выявленного объекта культурного наследия, не создает угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения.

Оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в заключение, у суда не имеется. Заключение является полным, сделано квалифицированными специалистами, имеющими лицензию, в том числе па разработку проектной документации, ремонту, реставрацию, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), доказательств, опровергающих выводы, изложенные в нем в ходе судебного разбирательства не представлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие у истца возможности разрешить вопрос о сохранения квартир в качестве нежилого помещения в административном порядке в связи с несоблюдения им предварительного порядка согласования работ, суд считает, что имеются основания для сохранения жилых помещений кв. 9,10 по ул.Трефолева, д. 17/14 в г.Ярославле, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризапия - Федератьное Б'Т'И» Ярославский филиал от 09.07.2014 года, признав эти квартиры нежилыми помещениями с внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения пила помещения, ею площади, назначения.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилые помещения по адресу: <...> и кв.10 в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" Ярославский филиал от 09.07.2014, признав квартиры №9,10 нежилыми помещениями с внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида помещения, его площади, назначения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Захарова М.А.