Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А23-7808/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-7808/2021
25 февраля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249096, <...>)

Войсковой части 6681 (248000, г.Калуга, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Военной прокуратуры Калужского гарнизона (<...>)

о признании незаконным решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ООО «Стройтехсервис» - представителя ФИО2 по доверенности от 18.08.2021, паспорт,

от заявителя Войсковой части 6681 - представителя ФИО3 по доверенности от 28.12.2021, удостоверение,

от заинтересованного лица - представителя ФИО4 по доверенности от 20.12.2021, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 24.06.2021 по делу №040/01/17-50/2021 о признании действий общества и Войсковой части 6681, выразившихся в заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия при участии в электронном аукционе (реестровый №0337100015319000023), нарушающими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» (дело №А23-7808/2021).

Определением суда от 15.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Войсковая часть 6681.

Определением суда от 11.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Военная прокуратура Калужского гарнизона.

Кроме того, Войсковая часть 6681 обратилась в Арбитражный суд Калужской области к Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 24.06.2021 по делу № 040/01/17-50/2021 о признании действий ООО «Стройтехсервис» и Войсковой части 6681, выразившихся в заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия при участии в электронном аукционе (реестровый №0337100015319000023), нарушающими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» (дело №А23-8120/2021).

Определением суда от 15.12.2021 дела №А23-7808/2021 и №А23-8120/2021 объединены в одно производство, делу присвоен №А23-7808/2021.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом, в поступившем в суд отзыве просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 17.11.2020 в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Военной прокуратуры Калужского гарнизона, на действия Войсковой части 6681 и ООО «Стройтехсервис» при проведении электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023) на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.

В связи с поступившим обращением был издан приказ Калужского УФАС России от 15.12.2020 №259 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Войсковой части 6681.

По результатам рассмотрения выявленных нарушений был издан приказ Калужского УФАС России от 22.01.2021 №13 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела №040/01/17-50/2021 по признакам нарушения Войсковой частью 6681 и ООО «Стройтехсервис» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия при участии в электронном аукционе (реестровый №0337100015319000023).

Калужским УФАС России 18.05.2021 было принято заключение об обстоятельствах дела №040/01/17-50/2021.

По результатам рассмотрения вышеуказанного дела, Калужским УФАС России 24.06.2021 принято решение по делу №040/01/17-50/2021, которым действия Войсковой части 6681 и ООО «Стройтехсервис», выразившиеся в заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия для последней организации при участии в электронным аукционе (реестровый №0337100015319000023), нарушающими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Не согласившись с данным решением, ООО «Стройтехсервис» и Войсковая часть 6681 обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществления закупок.

Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей 8 Закона о контрактной системе определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности ограничению числа участников закупок.

Войсковая часть 6681 является органом, уполномоченным принимать бюджетные обязательства от имени Российской Федерации и осуществляющие закупки, то есть отвечает требованиям государственного заказчика.

Операции по расходованию бюджетных средств Войсковая часть 6681 осуществляет в соответствии с бюджетной сметой, являясь государственным заказчиком при закупке товаров, работ, услуг, должна руководствоваться нормами Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе».

В силу часть 1 статьи 7 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе» закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

При этом, для отбора потенциальных участников закупки информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса (аукциона), конкурсной (аукционной) документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Исходя из требований части 5 статьи 24 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе» заказчик при выборе способа определения поставщика не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Как установлено антимонопольным органом, 27.08.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок заказчиком - Войсковой частью 6681 было размещено извещение о проведении электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023) на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, а также аукционная документация.

При этом аукционная документация была размещена тремя файлами:

Приложение к ТЗ (Форма 2)(3);

Калуга - расчет общий 31.05.19;

аукционная документация 2020-21 калуга 6681 г (2).

Исходя из содержания свойств файла «Приложение к ТЗ (Форма 2)(3)» данный файл создан 16.08.2019 в 1:49, а дата последнего изменения перед размещением на сайте 21.08.2019 в 13:00. При этом, в качестве автора, а также автором изменения указана учетная запись компьютера под названием «Samurai».

Из содержания свойств файла «аукционная документация 2020-21 калуга 6681 г (2)» следует, что данный файл создан 27.06.2019 в 11:19, автор «MoskvinPV», а изменен перед размещением на сайте 27.08.2019 в 12:28, автор изменений «Закупки».

Из объяснений начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла Войсковой части 6681 ФИО5, который занимался подготовкой и проведением электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023), следует, что подготовку технического задания к аукциону осуществляло лицо, предоставленное ему директором ОOO «Стройтехсервис», представившееся Павлом, и осуществляющее переписку при корректировке технического задания через электронную почту ООО «Стройтехсервис».

В ходе осмотра компьютера ФИО5 были обнаружены следующие файлы, связанные с проводимым Войсковой частью 6681 аукционом (реестровый №0337100015319000023):

Приложение к ТЗ (Форма 2)(1);

аукционная документация 2020-21 калуга 6681 г (2).

Исходя из содержания свойств файла «Приложение к ТЗ (Форма 2)(1)» данный файл создан 20.08.2019 18:15, а дата последнего изменения 21.08.2019 12:49. При этом, автором указан «Samurai», а автором изменения «Мордакин Олег Александрович».

Свойства файла «аукционная документация 2020-21 калуга 6681 г (2)» аналогичны свойствам файла, размещенного на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

На участие в аукционе (реестровый №0337100015319000023) подано две заявки: ООО «Стройтехсервис» (ИНН <***>) и ООО «Альянс» (ИНН <***>).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2019 победителем признано ООО «Стройтехсервис» со снижением НМЦК на 1,5%.

Между тем, исходя из свойства файла, приложенного ООО «Стройтехсервис» в составе первой части заявки, он был создан 16.08.2019 1:49 (автор «Samurai»), а изменен перед отправкой заявки 03.09.2019 11:27 (автором изменений также является компьютер с учетной записью «Samurai»).

Автором файла, приложенного ООО «Альянс» в составе первой части заявки также выступает «Samurai».

Исходя из представленной Войсковой частью 6681 информации следует, что на территории войсковой части отсутствуют компьютеры с учетными записями «Samurai».

Таким образом, антимонопольным органом установлено совпадение свойств учетных записей файлов, приложенных в первых частях заявок, участников аукциона, а также файлов аукционной документации, размещенных заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи, создавшей и/или изменившей файл, возможно только в случае их создания на одном устройстве.

Военной прокуратурой Калужского гарнизона также представлены документы и сведения, согласно которым между Войсковой частью 6681 и ООО «Стройтехсервис» велась электронная переписка по составлению документов, необходимых для обоснования НМЦК, а также технического задания к вышеуказанному аукциону.

Так, 05.06.2019 с электронной почты ООО «Стройтехсервис»(stmplus40@gmail.ru) на электронную почту Войсковой части 6681(kes6681@rambler.ru) поступил файл «Калуга - расчет общий 31.05.19» в которомсодержался «Отчет о результатах расчета начальной (максимальной) цены контрактана техническое обслуживание и эксплуатацию объектов коммунального назначения»,который в дальнейшем был размещен заказчиком, как приложение к аукционнойдокументации. Данный документ был подготовлен ООО Научно-технический центр«ОргСтройЭксперт». При этом договор на оказание услуг по определению НМЦК с данным обществом был заключен именно ООО «Стройтехсервис».

20.08.2019 с электронной почты Войсковой части 6681 (kes6681@rambler.ru) на электронную почту ООО «Стройтехсервис» (stmplus40@gmail.ru) поступил файл «Приложение к ТЗ (Форма 2)» с пометкой, что в документацию (в ТЗ) необходимо добавить: «Требования к товарам (материалам и оборудованию) установлены в приложении №___ к техническому заданию». Данный файл содержал следующие свойства: дата создания 16.08.2019 в 1:49, а дата изменения 20.08.2019 12:06, автор и автор изменения «Samurai».

Ссылка Войсковой части 6681 на то, что электронная почтаkes6681 @rambler.ru не является электронной почтой данной войсковой части, не может быть принята судом во внимание, поскольку данная электронная почта согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок использовалась Войсковой частью 6681, как заказчиком при проведении торговых процедур (например, закупки №№0337100015318000017, 0337100015318000036, 0337100015317000038 и т.д.), что подтверждается первыми листами извещений к данным закупкам, представленных в материалы дела.

Таким образом, размещение информации об электронной почте на таких официальных интернет-ресурсах как портал закупок «Единая информационная система в сфере закупок» (zakupki.gov.ru) свидетельствует о принадлежности данной электронной почты к вышеуказанному заказчику.

Ссылка ООО «Стройтехсервис» на то, что электронная почта stmplus40@email.ru не имеет отношения к данной организации, также не принимается судом во внимание, поскольку данная электронная почта была указана ООО «Стройтехсервис» в документах, представленных в составе второй части заявки, поданной на участие в аукционе №0337100015319000023.

Таким образом, Калужским УФАС России сделан обоснованный вывод о том, что формирование начальной (максимальной) цены контракта, а также технического задания электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023) происходило при непосредственном участии ООО «Стройтехсервис».

При этом, такое взаимодействие происходило не в рамках проведения аукциона, а заблаговременно, на этапе подготовки закупочной документации.

В условиях осуществления государственных и муниципальных закупок никакие отношения между участником и заказчиком, до завершения процедуры определения поставщика, не могут существовать.

Такое положение вещей противоречит целям законодательства о контрактной системе, основанным на принципах развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности, расширения возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, предотвращения коррупции.

На основании изложенного, комиссией Калужского УФАС России сделан обоснованный вывод о том, что ООО «Стройтехсервис» обладало информацией о закупаемой услуге заблаговременно, в связи с чем, было поставлено в преимущественные условия по сравнению с иными потенциальными участниками закупки, которым указанная информация становилась известной, после размещения соответствующей документации на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе» запрещается заключение соглашений между заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе» соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В ходе рассмотрения обстоятельств дела, антимонопольный орган верно установил в действиях Войсковой части 6681 и ООО «Стройтехсервис» при подготовке и проведении электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023) нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О контрактной системе», выразившееся в заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия для последней организации при участии в данной закупке.

Ссылки заявителей на то, что не выявлен факт ограничения возможности снижения цены на торгах иными участниками аукциона и не выяснена причинно-следственная связь между имеющейся осведомленностью поставщика и поддержанием цен на торгах, а также не установлена связь между участниками вменяемого нарушения, не принимается судом во внимание, исходя из следующего.

Согласно оспариваемому решению Калужского УФАС России нарушением антимонопольного законодательства признаны действия Войсковой части 6681 и ООО «Стройтехсервис» при подготовке и проведении электронного аукциона (реестровый №0337100015319000023), выразившееся в заключении соглашения.

Соответственно, в предмет рассмотрения дел по данной категории нарушений не входит выяснение обстоятельств указанных заявителями.

Кроме того, необходимо отметить, что нарушение принципа состязательности на торгах может быть выражено в создании преимущественных условий участия в торгах в результате предоставления участнику закупки доступа к информации, к которой другие участники не имеют доступа на законных основаниях.

Потенциальные участники торгов, обладающие информацией (о содержании технического задания, о требованиях к участникам торгов и пр.), приобретают необоснованные преимущества по отношению к другим участникам, не располагавшим такими сведениями.

По сути, в данном случае ограничивается или может быть ограниченавозможность таких участников претендовать на право заключения контракта поитогам торгов на равных условиях, что нарушает принцип обеспеченияконкуренции, закрепленный в части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, атакже не соответствует организационным и правовым основам защитыконкуренции, установленным федеральным законодательством.

Антимонопольным органом в рамках настоящего дела, с учетом ранее изложенных обстоятельств, доказан факт достижения между ООО «Стройтехсервис» и Войсковой частью 6681 договоренности, в соответствии с которой указанные лица совершали нехарактерные для их поведения в условиях свободной конкуренции действия при участии в закупке, которая привела к устранении состязательности и добросовестной конкуренции на торгах, поскольку потенциальные конкуренты ООО «Стройтехсервис» информацию о проводимой закупке получали только в день публикации извещения о проведении торгов, в то время как общество обладало информацией о закупаемом товаре заблаговременно.

Следовательно, последнее было поставлено в преимущественные условия по сравнению с иными потенциальными участниками закупки, которым указанная информация становилась известной, после размещения соответствующей документации на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Относительно обстоятельств создания Войсковой частью 6681 преимущественных условий для ООО «Стройтехсервис» при участии в электронном аукционе 0337100015319000023, также следует отметить следующее.

В рамках рассмотрения дела №040/01/17-50/2021 антимонопольным органом установлено, что подготовка Войсковой частью 6681 технического задания к электронному аукциону №0337100015319000023 проходила при непосредственном участии ООО «Стройтехсервис», при этом, такое взаимодействие между заказчиком и участником аукциона происходило не в рамках проведения самого аукциона, а заблаговременно, на этапе подготовки закупочной документации.

Так, в рамках такого взаимодействия был подготовлен файл «Приложение к ТЗ (Форма 2)», в который включены требования к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого в рамках исполнения контракта. При этом участники закупки должны были конкретизировать значения установленных заказчиком показателей в своих заявках. Вышеуказанный документ содержит 50 страниц текста.

При этом, ранее при проведении Войсковой частью №6681 аналогичных закупок на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры подобные требования/товарам в документацию не включались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, включение в аукционную документацию требований к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара имело своей целью усложнить процедуру подготовки потенциальными участниками закупки заявок на участие в аукционе. В преимущественном положении в данной ситуации оказалось только ООО «Стройтехсервис», как лицо, участвовавшее в подготовке вышеуказанного Приложения к техническому заданию, то есть заранее знавшее все требования Заказчика.

При этом, по опыту проведения Войсковой частью 6681 закупок на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры следует, что при одинаковых Технических заданиях, но без установления требований к характеристикам товара, снижение начальной максимальной цены контрактов составляло от 25% (электронный аукцион №0337100015321000001, до 49% (электронный аукцион №0337100015316000034) и 51% (электронный аукцион №0337100015317000037), а количество поданных заявок варьировалось от 4 до 9.

При проведении электронного аукциона 0337100015319000023 начальная максимальная цена контракта была снижена только на 1,5%. При этом второй участник ООО «Альянс» в своей заявке предложил те же самые характеристики товаров, что и ООО «Стройтехсервис». У данных организаций также совпадают и авторы файлов, прикрепленных в первой части заявок, что свидетельствует об их совместном участии в аукционе.

Довод заявителей о не выяснении антимонопольным органом факта получения экономической выгоды также несостоятелен, в виду следующего.

Анализ поведения участников с точки зрения экономической выгоды рентабельности снижения цены и ее адекватности как таковой, не входит в предмет доказывания по указанной категории дел.

В силу взаимосвязанных положений статей 2, 50 Гражданского кодекса Российской Федерации целью участия хозяйствующих субъектов в торгах является извлечение прибыли.

Так, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2019 победителем признано ООО «Стройтехсервис» со снижением НМЦК на 1,5%. В последствии, с которым Войсковой часть 6681 был заключен государственный контракт 18.09.2019 №5.

Между тем, снижение НМЦК в пределах от 0,5% до 2% свидетельствует о реализации антиконкурентного соглашения и позволяет участникам достичь наибольшей выгоды путем заключения государственных контрактов с заказчиками по ценам, максимально приближенным к начальным.

Так поведение заявителя, при проведении торгов, было направлено назаключение договора по наибольшей цене.

В свою очередь, осведомленность о закупаемой услуге заблаговременно, позволяла извлечь выгоду от антиконкурентного соглашения: взаимная договоренность ведет к незначительному снижению цен, обеспечивая неконкурентные преимущества в виде экономии денежных средств, что невозможно при конкурентной борьбе.

Указанные обстоятельства подтверждают, что действия ООО «Стройтехсервис» и Войсковой части 6681 были возможны в результате заключении соглашения, которым созданы преимущественные условия для последней организации при участии в электронным аукционе.

С учётом изложенного, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемое решение Калужского УФАС России от 24.06.2021 по делу № 040/01/17-50/2021 является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249096, <...>) и Войсковой части 6681 (248000, г.Калуга, <...>) о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 24.06.2021 по делу №040/01/17-50/2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова