Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А75-5959/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5959/2023
18 мая 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Нижневартовску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> от 03.06.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление министерства внутренних дел России по г. Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола 86 № 032507 об административном правонарушении от 23.12.2022.

Заявление мотивировано тем, что 22.12.2022 в нестационарном торговом павильоне «Магазин», принадлежащем на праве собственности ИП ФИО2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ПСОК «Досуг», предприниматель допустил розничную реализацию алкогольной продукции – пива «Bud», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, по цене 90 рублей за 1 банку, пива «Zatecky Gus», объемом 1,35 литра, с содержанием спирта этилового спирта 4,6 %, по цене 170 рублей за 1 бутылку, без товаротранспортных накладных, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».


Определением от 04.04.2023 заявление принято к производству суда.

Определением суда от 25.04.2023 судебное заседание по делу назначено на 18.05.2023 в 11 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 25.04.2023 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 9502/10, по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из материалов дела, судебные письма с копиями определений от 04.04.2023, от 25.04.2023, направленные по адресу регистрации предпринимателя, возвращены органом связи в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют почтовые конверты с идентификаторами почтовых отправлений №№ 62801282112210, 62801282276653.

С учетом изложенного, суд признает ИП ФИО2 надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Лица, участвующие в деле, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

ИП ФИО2 отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.


Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2016, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>.

Из материалов проверки следует, что 22.12.2022 в нестационарном торговом павильоне «Магазин», принадлежащем на праве собственности ИП ФИО2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ПСОК «Досуг», предприниматель допустил розничную реализацию алкогольной продукции – пива «Bud», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, по цене 90 рублей за 1 банку, пива «Zatecky Gus», объемом 1,35 литра, с содержанием спирта этилового спирта 4,6 %, по цене 170 рублей за 1 бутылку, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота.

23.12.2022 в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол 86 № 032507 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).


Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Перечень доказательств, указанных в названной статье, не является исчерпывающим. Следовательно, доказательствами по делу могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что согласно протоколу осмотра от 22.12.2022 УМВД России по г. Нижневартовску в нестационарном торговом павильоне «Магазин», принадлежащем на праве собственности ИП ФИО2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ПСОК «Досуг», был обнаружен факт оборота (реализации) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Сотрудниками административного органа установлено отсутствие у предпринимателя на момент проверки (осмотра) товарно-транспортных накладных, сделан вывод о нарушении требований статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ. Названные нарушения квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с этим составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2022.

Как видно из материалов дела, при проведении осмотра указанного объекта предприниматель не представил необходимые сопроводительные документы на изъятую по протоколу от 22.12.2022 алкогольную продукцию – пива «Bud», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, в количестве 24 шт., пива «Zatecky Gus», объемом 1,35 литра, с содержанием спирта этилового спирта 4,6 %, в количестве 9 шт.

Согласно квитанции от 22.02.2023 № 392, изъятая алкогольная продукция в количестве 33 единиц, общим объемом 22,95 л. передана на хранение в комнату хранения вещественных доказательств и материальных ценностей УМВД России по г. Нижневартовску.


В суд предпринимателем также не представлены соответствующие документы на изъятую по протоколу от 22.12.2022 алкогольную продукцию.

Вместе с тем судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (статья 8 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные данным Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с данным Кодексом.

На основании части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Суд в случае, если в установленный им срок отзыв не представлен, вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (часть 4 статьи 131, часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Из изложенных норм следует, что ответчик выражает свою позицию по спору в мотивированном отзыве с приложением к нему необходимых документов, а отсутствие такого отзыва не является препятствием к рассмотрению дела.

Предприниматель в нарушение обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 131 АПК РФ, и, несмотря на предоставленную возможность, отзыв на заявление административного органа суду не представил, об объективных препятствиях для совершения процессуальных действий не заявил.

В силу статьи 9 АПК РФ риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Установив факт отсутствия у предпринимателя необходимых сопроводительных документов, административный орган правильно квалифицировал данные действия предпринимателя по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).


Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции (пива) влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Следовательно, вина ответчика в совершении вмененного административного правонарушения представляется доказанной.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для применения части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания и для снижения размера административного штрафа по правилам для назначения административного наказания ниже низшего предела, с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, арбитражный суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке как назначение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, так и конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


Поскольку на изъятую у предпринимателя по протоколу изъятия от 22.12.2022 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота такой продукции, то она не может быть возвращена предпринимателю и подлежит направлению на уничтожение, как находящаяся в незаконном обороте

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Саловка Городищенского района Пензенской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре 03.06.2016 за ОГРНИП: <***> от 03.06.2016, ИНН: <***>, место регистрации: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Направить на уничтожение изъятую по протоколу изъятия от 22.12.2022 алкогольную продукцию: пиво «Bud», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, в количестве 24 шт., пиво «Zatecky Gus», объемом 1,35 литра, с содержанием спирта этилового спирта 4,6 %, в количестве 9 шт.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по г. Нижневартовску), ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета получателя платежа 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, счет 40102810245370000007, ОКТМО 71875000, КБК 18811601331010000140, БИК 007162163, УИН 18880486220860325072.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса


Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Д.П. Лисянский

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:45:00

Кому выдана Лисянский Денис Павлович