Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А50-23963/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Пермь

18.10.2024 Дело № А50-23963/24

Резолютивная часть решения объявлена: 16.10.2024. Полный текст решения изготовлен: 18.10.2024.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление Росгвардии по Пермскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (далее – ООО «ЧОП «ПСБ», Общество).

Требования административного органа мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Пермскому краю от 12.08.2024 № 2708-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки» проведена проверка соблюдения лицензионных требований ООО

«ЧОП «ПСБ», в ходе которой установлено, что частная охранная деятельность ООО «ЧОП «ПСБ» осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности:

1. 16.09.2024 на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>, был выставлен сотрудник охраны ООО «ЧОП «ПСБ» ФИО1, имевший при себе удостоверение частного охранника серии В № 599811 от 21.08.2021, сроком действия до 21.08.2026, личная карточка охранника серии 59 № 10А210613, выдана 11.04.2013, периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнстрельного оружия и (или) специальных средств пройдена 11.12.2023, который осуществлял частную охранную деятельность, не ознакомившись с должностной инструкцией под роспись, чем нарушен: п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», п. 1 ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности».

2. 17.09.2024 на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>, был выставлен сотрудник охраны ООО «ЧОП «ПСБ» ФИО2, которая осуществляла частную охранную деятельность без удостоверения частного охранника, которое на ее имя в подразделениях лицензионно-разрешительной работы Росгвардии ранее оформлялось, но у удостоверения закончился срок действия, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ст. 3 и ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

3. 17.09.2024 на объекте охраны, расположенном по адресу: <...>, был выставлен сотрудник охраны ООО «ЧОП «ПСБ» ФИО3, имевшая при себе удостоверение частного охранника серии В № 828512 от 02.08.2022 сроком действия до 02.08.2027, личная карточка охранника ООО «ЧОП «ПСБ» серии 59 № 10/5В828512, которая осуществляла частную охранную деятельность без пройденной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 24871 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Определением суда от 04.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Морион».

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени рассмотрения дела.

ООО «ЧОП «ПСБ» направило письменные доказательства об устранении выявленных нарушений, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ЧОП «ПСБ» инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением контролирующего органа от 12.08.2024 № 2708-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки ООО «ЧОП «ПСБ»;

- рапортом старшего инспектора ОЛРР (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю майора полиции ФИО4 от 23.09.2024;

- выпиской из реестра лицензий ООО «ЧОП «ПСБ»;

- объяснениями охранника ФИО2, объяснениями охранника ФИО3, объяснениями охранника ФИО1;

- фотофиксирующим материалом;

- локальными актами (должностные инструкции, договоры на оказание охранных услуг);

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2024 б\н, составленным в отношении ООО «ЧОП «ПСБ» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в

котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований, другими доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «ЧОП «ПСБ» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает объективное признание вины; совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «ЧОП «ПСБ» административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «ЧОП «ПСБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, установив его в размере 50 000,00 руб.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Учитывая, что ООО «ЧАП «ПСБ» относится к «средним предприятиям», что следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.09.2024, оснований для применения к Обществу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, нет.

Учитывая характер выявленных нарушений, цели и задачи деятельности охранных предприятий, обеспечивающих безопасность окружающих, сохранность имущества третьих лиц, оснований для применения к ООО «ЧОП «ПСБ» положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614000, <...> 4а-101) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с

назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии по Пермскому краю, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю;

р/с <***>; БИК: 015773997; ИНН: <***>; КПП: 590501001; ОКТМО: 57701000; Код бюджетной классификации: 18011601141010001140; УИН: 18011659240924004130.

Судья М.О. Разумовский