Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А56-67771/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67771/2024
22 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО1

заинтересованное лицо: 1. Администрация муниципального образования Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области

2. муниципальное казенного учреждение «Центр оказания услуг»

об обжаловании действий,

при участии: согласно протоколу от 08.10.2024 г.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в арбитражный суд к Администрации муниципального образования Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация) и муниципальному казенному учреждению «Центр оказания услуг» (далее – Учреждение) с заявлением об обжаловании требований по демонтажу нестационарных торговых объектов и постановления об их демонтаже.

Определением от 12.07.2024 суд принял заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание.

Одновременно с заявлением Предприниматель обратился в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершения действий по демонтажу нестационарных торговых объектов площадью 19 кв.м. и 22 кв.м. по адресу: <...> рядом с домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284.

Определением от 24.07.2024 в обеспечении иска отказано.

От Предпринимателя в суд 28.08.2024 поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершения действий по демонтажу нестационарных торговых объектов площадью 19 кв.м и 22 кв.м, расположенных по адресу: <...> рядом с д. 1, на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:1044001:284.

Определением суда от 28.08.2024 ходатайство об обеспечении иска удовлетворено. Наложен запрет Администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области на демонтаж нестационарных торговых объектов площадью 19 кв.м и 22 кв.м, расположенных по адресу: <...> рядом с д. 1, на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:1044001:284.

В судебном заседании присутствовал представитель Администрации. Представитель Предпринимателя и Учреждения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От Администрации поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства судом отказано.

Суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.

Администрация относительно удовлетворения требований возражала, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Предпринимателем и Учреждением заключен Договор от 09.06.2023 №17НТО/2023 (далее – Договор) на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> рядом с домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284 (далее – НТО).

15.04.2024 Учреждение вынесено требование о демонтаже НТО на основании акта №1 о выявлении неправомерно размещенного НТО размером 2,7 X 8,4 м площадью 22 кв.м по адресу: <...> рядом с домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284.

15.04.2024 Учреждение вынесено требование о демонтаже НТО на основании акта №2 о выявлении неправомерно размещенного НТО размером 2,7 X 7,1 м площадью 19 кв.м по адресу: <...> рядом с домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284.

Постановлением Администрации от 25.06.2024 № 597 принято решение о демонтаже двух НТО (2,7 X 7,1 м площадью 19 кв.м и 2,7 X 8,4 м площадью 22 кв.м) по адресу: <...> рядом с домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284.

Из актов №1 от 15.04.2024 и №2 от 15.04.2024 усматривается, что, по мнению Учреждения, НТО установлены незаконно, а именно:

? размещение НТО в не предусмотренном, утвержденной схемой размещения НТО, месте;

? размещение НТО на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284, находящемся в собственности публично-правовых образований, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, муниципальными правовыми актами Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Не согласившись с вынесенным решением, Предприниматель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с главой V.6 Земельного кодекса РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, и осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ). При этом размещение НТО также возможно и на земельных участках, находящихся в частной собственности.

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Указанный порядок утвержден приказом комитета от 03.10.2022 № 25-п «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области».

Постановлением администрации от 27.08.2020 № 435 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Заневское городское поселение» (далее - схема) утверждена схема размещения нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации от 11.08.2022 № 495 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2020 №435 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Заневское городское поселение» в указанную схему включен земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:284 (графическая часть №16, текстовая - п.16).

Пунктом 2.9. Положения об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятии решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на территории МО «Заневское городское поселение», утвержденным Постановлением администрации от 22.06.2018 №362 «Об утверждении Положения об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятии решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на территории МО «Заневское городское поселение» полномочия по заключению договоров на размещения НТО по итогам аукциона с предпринимателями и юридическими лицами переданы Муниципальному казенному учреждению «Центр оказания услуг».

Постановлением администрации от 17.12.2019 № 686 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов на территории МО «Заневское городское поселение», в соответствии с которым МКУ «ЦОУ» выявляет незаконно размещенные объекты, составляет акты выявлении неправомерно размещенных объектов, требования о демонтаже нестационарного объекта, а администрация на основании вышеперечисленных документов выносит на рассмотрении комиссии по демонтажу нестационарных торговых объектов, для последующего принята Администрацией постановления о демонтаже нестационарного объекта.

Решением Совета депутатов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.08.2023 №64 автомобильная дорога в г. Кудрово, магистральная улица районного значения №2 (по ул. Областная) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области (п.44 Постановления Совета депутатов от 15.08.2023 №64).

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 13, часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

Положениями Закона № 257-ФЗ установлен прямой запрет на осуществление пользователями автомобильных дорог и иными осуществляющим использование автомобильных дорог лицами действий, создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов, выполнение на автомобильных дорогах работ, не связанных со строительством реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса, а также размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги (п.1 ч.З ст. 25).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 10, статьи 12 ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - Установка ограждений и иных конструкций, препятствующих использованию парковок общего пользования, за исключением платных парковок, не допускается.

Согласно статье 29 Закона № 257-ФЗ, запрещено повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов. Таким образом, самовольное изменение планировки, геометрических параметров и дорожных покрытий при размещении автостоянки и гаража, использование территории автомобильной дороги под осуществление складской деятельности, а также установка заграждающих конструкций для ограничения движения транспортных средстг^ противоречат требованиям действующего законодательства.

Пунктом 7 главы 9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.02.2020 №7, не допускается размещение НТО в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках).

В судебном заседании Администрация пояснила, что места расположения НТО под №6 (Ленинградская 3-5), №14 (Ленинградская 5-7), №15 (Ленинградская 7-9), №16 (Областная, д.1) в соответствии с графической частью (Приложение №1 Постановления) накладываются на территорию парковки общего пользования в г.Кудрово, что противоречит N 443-ФЗ, 257-ФЗ, №196-ФЗ, а также п.7, главы 9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Заневское городское поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которыми не допускается размещение нестационарных сооружений в зоне транспортных стоянок, в связи с чем, необходимо незамедлительно внести изменения в постановление от 17.10.2023 №911, исключив вышеуказанные объекты из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Из представленных Администрацией документов (скриншот яндекс карты 2017 года, выкопировка из ортофотоплана, фотография) следует, что НТО Предпринимателя расположено на парковочных местах общего пользования.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, что свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления права в порядке самоконтроля на отмену ранее принятых ими правовых актов в случае выявления их противоречия закону.

Постановлением администрации от 02.11.2023 №960 «О внесении изменений в постановление администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.10.2023 №911 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Заневского городского поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.08.2020 №435 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Заневское городское поселение» из схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены участки №№6, 7, 14, 15, 16, указанные в приложении №1, приложении 2 постановления.

Таким образом, в настоящий момент, нестационарный торговый объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, г.Кудрово, ул. Областная, д.1, в настоящее время находится на земельном участке, находящегося в муниципальной собственности вне схемы размещения в нарушение ст. 10 Закона № 381-ФЗ.

Также Администрация обратила внимание суда на то, что в ходе проведения проверочных мероприятий выполнения (невыполнения) условий договора от 09.06.2023 №17 НТО/2023 (в соответствии с пп.3.4.2, п.3.4), Учреждением были выявлены неоднократные и существенные нарушения, которые в последствии послужили основанием для расторжения договора:

1. нарушение пункта 3.2.24 Договора, а именно в НТО расположенном по адресу: <...> с домом 1 КН 47:07:1044001:284 отсутствует информация о продавце (фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения (адресе) и режиме работы - для юридических лиц, государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа - для индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

2. нарушение пункта 3.2.26 Договора, контрольно-кассовое оборудование, установленное в нестационарном торговом объекте, выдает кассовый чек, в котором содержится информацию не позволяющая идентифицировать причастность Предпринимателя к предпринимательской деятельности, осуществляющейся в нестационарном торговом объекте, а именно отсутствует идентификационный номер налогоплательщика;

3. нарушение пункта 3.2.21 Договора, выразившееся в размещении двух нестационарных торговых объектов, расположенном по адресу: <...> с домом 1 на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284.

Кроме того, в нарушение условий договора от 09.06.2023 №17 НТО/2023 Предпринимателем:

? не согласован внешний вид НТО и элементы благоустройства НТО с отделом архитектуры, градостроительства и территориального планирования Администрации в течение 5 дней с момента заключения договора обеспечить приемку работ по размещению НТО специально созданной комиссией в МКУ «ЦОУ» (п. 1.2 Договора №17 НТО/2023)

? не заключен в десятидневный срок договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и не предоставлен в трехдневный срок в Учреждение его копия (п. 3.2.10 Договора №17 НТО/2023);

? не предоставлен в трехдневный срок в Учреждение копия заключенного договора на поставку электричества (п. 3.2.27 Договора №17 НТО/2023).

? не установлены урны (баки) возле НТО, что противоречит п. 12, главы 11, раздела 3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в нарушение пп.3.2.17 Договора №17 НТО/2023.

Заявителю направлялись акты проверки выполнения (невыполнения) условий договора от 09.06.2023 № 17 НТО/2023 с перечислением нарушений вышеуказанного договора, письма с просьбой предоставить документы, предусмотренные условиями договора, однако, вместо устранения, указанных недостатков, Предпринимателем акты остались без внимания.

В связи с многочисленными нарушениями условий договора, в адрес Предпринимателя 29.03.2024 направлено уведомление о расторжении договора №17 НТО/2023 на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке в соответствии с п.5.3.4 Договора № 17 НТО/2023.

Согласно п. 6.4 Договора №17 НТО/2023 уведомление о расторжении вышеуказанного договора направлено на электронную почту истца, указанную в реквизитах договора и в выписке из ЕГРЮЛ, а также направлено посредством почтового отправления, которое впоследствии вернулось в адрес администрации по истечению срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

15.04.2024 в адрес Предпринимателя направлено требование о демонтаже нестационарного торгового объекта на основании актов от 15.04.2024 №№1,2 о выявлении неправомерно размещенного нестационарного объекта.

Постановлением Администрации от 25.06.2024 №597 «О демонтаже нестационарного торгового объекта в г. Кудрово», администрация постановила демонтировать два нестационарных торговых объекта:

1. нестационарный торговый объект (2,7 м X 7,1 м, площадь 19 кв.м), расположенный по адресу: <...> с многоквартирным домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284, находящимся в собственности Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

2. нестационарный торговый объект (2,7 м X 8,4 м, площадь 22 кв.м), расположенный по адресу: <...> с многоквартирным домом 1, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:284, находящимся в собственности Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно п. 1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Требования о демонтаже нестационарного торгового объекта от 15.04.2024 и постановление администрации от 25.06.2024 №597 о демонтаже нестационарного торгового объекта вынесены в соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ, когда как Предпринимателем в нарушении условий договора размещены 2 НТО вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации (п. 1.3 Договора), внешний вид НТО и элементы благоустройства не согласованы с отделом архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации (п. 1.2 Договора), не предоставлен заключенный договор на вывоз ТКО (п.3.2.10 Договора), размещено боле одного НТО (п. 3.2.21 Договора), не предоставлен договор на присоединение к электросети (п. 3.2.27), не выполнены требования, предусмотренные Правилами благоустройства и санитарного содержания территории МО «Заневское городское поселение» (п.3.2.17 Договора), не размещены сведения о продавце и режиме работы (п.3.2.24 Договора).

Учитывая изложенное, заявление об обжаловании требований по демонтажу нестационарных торговых объектов и постановления об их демонтаже удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Егорова Д.А.