Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А04-7160/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7160/2024
г. Благовещенск
11 ноября 2024 года
изготовление решения в полном объеме 30 октября 2024 года объявлена резолютивная часть решения Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Колмаковым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении государственного контракта, взыскании штрафа в размере 10 000 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1, по доверенности № 62 от 01.04.2024, сроком на один год;

от ответчика: не явился, извещался заказными письмами № 55262, № 25133, не вручены, возвращены с отметкой «истек срок хранения»;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (далее – ответчик, ООО «ЛИДЕР») о расторжении государственного контракта и взыскании штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 10 000 руб.

Заявленные требования обоснованы существенным нарушением ответчиком условий заключенного между сторонами Государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 в части предоставления отчетности о фактически выполненных работах на территории Свободненского лесничества Амурской области за май и июнь 2024 года.

Определением от 16.08.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А04-7160/2024, предварительное судебное заседание назначено на 03.10.2024.

Определением от 03.10.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 30.10.2024.

Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика штраф за не предоставление отчетности о фактически выполненных работах на территории Свободненского лесничества Амурской области за Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

май и июнь 2024 года в размере 10 000 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ и расценены в качестве отказа от исковых требований в части расторжения государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), письменный отзыв на исковое заявление, каких-либо ходатайств по делу не направил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20.05.2024 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (заказчик) и ООО «ЛИДЕР» (исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение работ № 23 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по устройству, прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению (без продажи лесных насаждений для заготовки древесины) в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1) (далее - работы), и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, определяются в Техническом задании (приложении № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Место выполнения работ – Свободненское лесничество Амурской области, в соответствии с проектами проведения устройства противопожарных минерализованных полос и планам проектируемых работ на 2024 год, утвержденные руководителем ГКУ Амурской области «Свободненское лесничество» от 15.01.2024 г. (пункт 1.3. контракта).

В силу 1.4. контракта указанные в п. 1.1. настоящего контракта работы выполняются исполнителем его силами и средствами.

В пункте 2.1. контракта стороны согласовали, что цена контракта составляет 3 011 325 руб. 60 коп., НДС не облагается.

В соответствии с положениями пункта 3.1. контракта работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются исполнителем в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1) в следующие сроки: начало работ: с момента заключения контракта, окончание работ: не позднее 01.11.2024 года. Этапы выполнения работ не устанавливаются (пункт 3.2. контракта).

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 контракта.

Так, в пункте 4.1.11. контракта стороны предусмотрели, что исполнитель обязуется предоставлять заказчику ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, которым является календарный месяц, отчет о фактически выполненных работах (приложение № 2).

При этом за не предоставление, несвоевременное предоставление заказчику информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта контракта, исполнитель несет ответственность в соответствии с пунктом 6.3.4. настоящего контракта (абзац 2 пункта 4.1.11. контракта).

Так, в пункте 6.3.4. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), исполнитель выплачивает заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, определяемый в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в)

10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту. Срок исполнения контракта 31.12.2024. Данный срок исчисляется согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона о контрактной системе (пункт 10.1. контракта).

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение условий заключенного государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 исполнителем не был предоставлен заказчику отчет о фактически выполненных работах за май и июнь 2024 года, что свидетельствует о неоднократном (не менее 2-х раз подряд) неисполнении условия абзаца 1 пункта 4.1.1 контракта.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области 15.07.2024 на электронную почту «lom_tolstishok@mail.ru» направило в адрес ООО «Лидер» претензию от 12.07.2024 исх. № 04-59-7318 с требованием в течение десяти календарных дней с момента ее получения, то есть до 25.07.2024, предоставить отчеты о фактически выполненных работах на территории Свободненского лесничества Амурской области за май и июнь 2024 года и уплатить штраф в размере 10 000 рублей; в случае неисполнения требований претензии заказчиком предложено в срок до 01.09.2024 расторгнуть контракт.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из толкования условий заключенного между сторонами государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 и возникших обязательственно-правовых отношений, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (договор подряда) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно нормам статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны

в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписало законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что, заключив государственный контракт на выполнение работ по устройству, прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению (без продажи лесных насаждений для заготовки древесины) от 20.05.2024 № 23, ООО «ЛИДЕР» приняло на себя, в том числе, обязательство по предоставлению заказчику ежемесячного (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, которым является календарный месяц) отчета о фактически выполненных им работах по контракту.

Между тем, как указал истец, установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение условий заключенного государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 исполнителем не был предоставлен заказчику отчет о фактически выполненных работах за май и июнь 2024 года, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком условий пункта 4.1.1 контракта.

Указанные обязательства не были исполнены ООО «ЛИДЕР» и после направления в его адрес министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области претензии от 12.07.2024 исх. № 04-59-7318 с соответствующими требованиями.

05.09.2024 министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.05.2024 № 23 в связи с тем, что ООО «Лидер» существенно нарушены условия заключенного контракта. Указанное решение заказчик направил в адрес ООО «Лидер» с использованием единой информационной системы в сфере закупок, данное решение получено исполнителем 05.09.2024.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

Заключенный государственный контракт на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 сторонами в спорный период - май и июнь 2024 года расторгнут не был, возражений относительно исполнения заказчиком своих обязательств по указанному контракту ответчиком не заявлено.

Доказательства обращения ответчика в адрес истца с требованием о выполнении или надлежащем выполнении принятых на себя обязательств по государственному контракту на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 в материалах дела также отсутствуют.

Доказательств предоставления заказчику отчета о фактически выполненных работах за май и июнь 2024 года в рамках государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 на момент рассмотрения настоящего спора суду не представлено.

Изучив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения ответчиком обязательства о предоставлению заказчику отчета о фактически выполненных в рамках заключенного государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 работах за май и июнь 2024 года подтверждается материалами дела.

Согласно расчету истца, сумма штрафа за не предоставление отчетности о фактически выполненных работах на территории Свободненского лесничества Амурской области за май и июнь 2024 года составляет 10 000 руб., из расчета 5 000 руб. (сумма штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства) х 2 (за май и июнь 2024 года).

Расчет штрафа проверен судом, признан арифметически верным, соответствующим условиям пунктов 4.1.11. и 6.3.4. государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 и не нарушающим прав ответчика.

В свою очередь, ООО «ЛИДЕР» контррасчет суммы штрафа не представило, возражений не заявило.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение условий заключенного государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 в части не предоставления заказчику отчета о фактически выполненных работах за май и июнь 2024 года в размере 10 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению судом.

Производство по делу в части исковых требований о расторжения государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Истец в судебном заседании 30.10.2024 ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика штраф за не предоставление отчетности о фактически выполненных работах на территории Свободненского лесничества Амурской области за май и июнь 2024 года в размере 10 000 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ и расценены в качестве отказа от исковых требований в части расторжения государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23.

Отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, отказ от требований в указанной части принимается судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления) размер государственной пошлины исходя из уточненной суммы исковых требований (10 000 руб.)

составляет 2 000 руб.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку истец на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Отказ от исковых требований о расторжении государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 не связан с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца, в связи с чем вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в указанной части судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф по государственному контракту на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 за май-июнь 2024 года в размере 10 000 руб.

Производство по делу в части исковых требований министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении государственного контракта на выполнение работ от 20.05.2024 № 23 прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛИДЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.В. Есаулова