Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А04-11366/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-11366/2017
г. Благовещенск
27 февраля 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

рассмотрев ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-11368/2017, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования обоснованы тем, что арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры банкротства гражданина ФИО2

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено.

18.01.2018 от административного органа поступили дополнительные пояснения относительно сроков привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, а так же пояснено, что указание в пункте 1 протокол об административном правонарушении сведений о ФИО3 является опечаткой.

Пунктам 2, 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, либо копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Определение о принятии заявления к производству в порядке упрощенного судопроизводства дважды направлено ответчику по трем адресам: <...>, г. Хабаровск, а/я 677, <...>, все конверты возвращены с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». На почтовых конвертах № 67502318900669, № 67502319879223, № 67502319879230, № 67502319879216, № 67502318900652 имеются две отметки почтовой службы о попытках вручения адресату уведомлений о необходимости явки для получения корреспонденции.

При указанных обстоятельствах ФИО1 считается надлежащим образом уведомленной о принятии и рассмотрении судом заявления о привлечении ее к административной ответственности, при этом письменный отзыв на заявление она не представила.

15.02.2018 суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон, вынес решение в форме резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.02.2018 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу, ходатайство подано с соблюдением сроков, установленных частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 02.05.2017 по делу № А04-11417/2016 в отношении ФИО2 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реструктуризация долгов гражданина сроком до 02.08.2017, финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Амурской области от 17.07.2017 по делу № А04-11417/2016 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда от 03.10.2017 по делу № А04-11417/2016 срок реструктуризации задолженности ФИО2 продлен до 18.01.2018.

Ознакомившись с жалобой УФНС России от 16.10.2017 вх.№ 28-01/17/19104 на действия финансового управляющего ФИО2 ФИО1 должностным лицом Управления Росреестра по Амурской области были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и вынесено определение от 17.10.2017 № 05-16/17/47 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение направлено в адрес арбитражного управляющего письмом, получено 16.11.2017, согласно уведомлению № 67503016087614.

Определением от 17.11.2017 № 05-16/17/47-2 срок административного расследования продлен на один месяц, арбитражный управляющий приглашен для составления протокола на 14.12.2017 на 15 час. 00 мин. Определение направлено в адрес арбитражного управляющего письмами № 67503017214415, № 67503017214453, № 67503017214491, согласно информации с сайта Почты России, конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В ходе административного расследования установлено:

1. с даты назначения (17.07.2017) ФИО1 финансовым управляющим в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 по дату составления протокола об административном правонарушении, собрания кредиторов ФИО1 не проводила,

2. отчеты финансового управляющего в адрес кредиторов не направлялись,

3. к судебному заседанию от 04.09.2017 по делу № А04-11417/2016 отчет о деятельности конкурсного управляющего и иные документы не поступили.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 14.12.2017 № 00392817, действиям ФИО1 дана правовая оценка по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязывает конкурсного управляющего при проведении процедуры банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов (пункт 4 статьи 20.3).

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о несостоятельности финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов названным Законом.

Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о несостоятельности предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Судом установлено, что в период с 17.07.2017 по 14.12.2017 ФИО1 собрание кредиторов должника не проводила и не назначала, отчеты финансового управляющего о своей деятельности кредитору - Федеральной налоговой службе России в лице Управления ФНС России по Амурской области не направляла.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением от 04.09.2017 по делу № А04-11417/2016 подтверждается, что отчет о своей деятельности арбитражным управляющим не представлен, более того, данным определением арбитражному управляющему указано к следующему судебному заседанию (03.10.2017) провести первое собрание кредиторов, представить протокол первого собрания кредиторов, отчет финансового управляющего по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина, анализ финансово-хозяйственной деятельности должника.

Суд, исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен знать требования Закона о банкротстве и соответствующих нормативных актов.

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, что указывает на наличие его вины в совершении правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек. Процедура соблюдена. Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении судом проверены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих, смягчающих ответственность, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и применить штраф в размере 25000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

На основании пункта 3 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также статей 1.6, 2.1, 2.9, 4.1, подпункта 2 пункта 1 статьи 4.3, статей 4.5, 4.6, части 3 статьи 14.1, статей 26.2, 28.1, 28.2, части 2 статьи 28.3, статьи 23.86 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: г., ул.Школьная, 4, кв.52) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области) <...>, ИНН <***>, КПП 280101001, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск; БИК 041012001, ОКТМО 10701000, КБК 32111690040046000140.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Н.А. Чертыков