Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А11-3680/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3680/2018
г. Владимир
4 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2019.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу "Газпром" (117420, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить лесную декларацию и взыскании 70 000 руб.; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казенное учреждение Владимирской области "Гороховецкое лесничество" (601480, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью "Газпром центрремонт" (141112, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>); при участии: от истца ФИО2- по доверенности от 24.01.2018 № ДЛХ-208-02/01 (сроком действия на 3 года), от ответчика не явились, от ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество" ФИО3- по доверенности от 07.06.2018 № 458 (сроком действия на 1 год), от ООО "Газпром центрремонт" не явились (в судебном заседании 21.01.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час.30 мин. 28.01.2019), установил.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром" о взыскании неустойки в сумме 70 000 руб. по договору аренды лесного участка от 24.02.2016 № 32 и обязании предоставить лесную декларацию в соответствии с приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации, статью 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и неисполнение арендатором лесного участка установленной договором от 24.02.2016 № 32 обязанности по представлению лесной декларации.

Ответчик требования истца не признал, указав в отзыве на исковое заявление, что с 14.11.2017 по настоящее время строительство линейного объекта на лесном участке не осуществлялось, иная административно-хозяйственная деятельность не велась, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, утвержденного распоряжением ПАО "Газпром" от 31.12.2016 № 714. Также пояснил, что кабельная линия в границах лесного участка расположена подземно, следовательно, по завершении работ на участке не используется и не эксплуатируется никаких объектов. На период строительства (с 14.11.2016 по 13.11.2017) им направлялась в адрес истца лесная декларация от 01.11.2016 № 1.

Ответчик указал, что наземные объекты инфраструктуры в границах спорного лесного участка отсутствуют, а представленная истцом фототаблица отражает объекты, либо существовавшие ранее, либо принадлежащие иному лицу (ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород"), либо расположенные для предупреждения повреждения кабельной линии или нарушения противопожарной безопасности в лесу.

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что в спорный период ответчиком осуществлялась эксплуатация кабельной линии связи электроснабжения, что также является использованием лесов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Владимирской области "Гороховецкое лесничество" и ООО "Газпром центрремонт".

ООО "Газпром центрремонт" в письменных пояснениях по делу и дополнениях к ним поддержало доводы ответчика, а также указало, что после завершения строительства кабельная линия находится в ведении эксплуатирующей организации – ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

ГКУ Владимирской области "Гороховецкое лесничество" заключение по иску не представило; в судебном заседании представитель данного третьего лица поддержал требования истца.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области в лице директора ГКУ "Гороховецкое лесничество" (арендодатель) и ПАО "Газпром" в лице заместителя генерального директора ООО "Газпром центрремонт" (арендатор) 24.02.2016 был заключен договор № 32 аренды лесного участка, в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель на основании приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 14.10.2015 № 681-П обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,1939 га, местоположение: Владимирская область, Гороховецкий район, МО Денисовское (сельское поселение), ГКУ "Гороховецкое лесничество", Городищенское участковое лесничество, урочище Денисово, лесной квартал № 3, части лестотаксационных выделов 32, 35, кадастровый номер земельного участка 33:09:020287,230.

Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору; характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства и эксплуатации кабельной линии связи и электроснабжения, являющихся неотъемлемой частью объекта "Телемеханизация газопроводов-отводов и ГРС газопровода Саратов-Горький-Череповец ООО "Волготрансгаз" (код стройки А.000053.0207) сроком аренды на 3 года с изъятием лесного ресурса в количестве 51 куб.м ликвидной древесины (пункт 4 договора).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 договора арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Подпунктом "д" пункта 14 договора установлено, что за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку, а именно, за использование лесного участка без подачи лесной декларации – 70 000 руб. (для юридического лица).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 24.02.2016.

Арендатором был подготовлен проект освоения лесов на спорном земельном участке, который прошел государственную экспертизу (заключение от 12.09.2016).

Как пояснил истец, 29.11.2017 он по почте получил от ответчика лесную декларацию от 26.10.2017. Выявив ряд недостатков, истец направил ответчику извещение об отказе в ее приеме.

Полагая, что в период с 14.11.2017 по 31.12.2017 ответчик использовал лесной участок без представления лесной декларации, истец направил в адрес ответчика претензию от 02.02.2018 № 114 с предложением оплатить предусмотренный договором штраф в сумме 70 000 руб.

Ответчик письмом от 27.02.2018 № 5998 с требованием истца не согласился, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (часть 2); форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17 утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме.

Согласно пункту 2 данного Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В силу пункта 3 данного Порядка лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

В соответствии с пунктом 11 Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение пяти дней со дня получения декларации направляет лесопользователю письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Подпунктом "д" пункта 14 договора аренды лесного участка от 24.02.2014 предусмотрено, что за использование лесного участка без подачи лесной декларации арендатор уплачивает арендодателю неустойку в сумме 70 000 руб. (для юридического лица).

Поскольку материалами дела подтверждается нарушение условий договора аренды лесного участка от 24.02.2014 №32 в части эксплуатации лесного участка без предоставления лесной декларации, арбитражный суд считает, что требование о взыскании неустойки предъявлено истцом правомерно.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено, а судом не установлено.

Доказательств оплаты неустойки в добровольном порядке в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 70 000 руб.

Требование истца об обязании ответчика представить лесную декларацию удовлетворению не подлежит.

Нормами статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Приказом Министерства природы России от 16.01.2015 № 17 истцу не предоставлено право понуждать арендатора лесного участка к подаче лесной декларации.

Уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа. В случае выявления несоответствия внесенных изменений в поданную ранее лесную декларацию форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения изменений в лесную декларацию направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в приеме изменений в лесную декларацию, содержащее обоснование отказа (пункты 6, 9 Порядка заполнения и подачи лесной декларации).

Доводы ответчика и третьего лица, изложенные в отзыве на исковое заявление, в пояснениях и дополнениях к ним, отклоняются судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчиком был разработан проект освоения лесов на лесной участок, переданный ему в аренду, на 2016 - 2019 годы. Согласно данному проекту и договору аренды от 24.02.2016 № 32, лесной участок представлен в целях использования лесов для строительства и эксплуатации кабельной линии связи и электроснабжения с изъятием лесного ресурса и рубкой лесных насаждений.

В соответствии с заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов от 12.09.2016 данный проект соответствует лесохозяйственному регламенту Гороховецкого лесничества, Лесному плану Владимирской области, законодательству Российской Федерации. Из заключения следует, что проектируется строительство и эксплуатация кабельной линии связи и электроснабжения и объем рубок лесных насаждений составляет 51 куб.м ликвидной древесины на площади 0,1939 га; проведение рекультивации; установка аншлага на противопожарную тематику; мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами не проектируются.

Договором аренды лесного участка от 24.02.2016 № 32 стороны согласовали цель аренды: строительство и эксплуатация кабельной линии связи и электроснабжения (пункт 4 договора); срок действия договора – 3 года с даты государственной регистрации (пункт 23 договора). На момент рассмотрения спора в суде договор аренды лесного участка от 24.02.2016 № 32 не расторгнут сторонами и является действующим.

Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223, предусмотрен ряд работ, которые арендатор обязан выполнять помимо обязанностей, указанных в проекте освоения лесов, а именно: прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

С учетом изложенных норм права и условий договора аренды лесного участка от 24.02.2016 № 32 ссылка ответчика и третьего лица на то, что по завершении строительных работ лесной участок не используется и не эксплуатируется никаких объектов, несостоятельна.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 800 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с публичного акционерного общества "Газпром" в пользу Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области неустойку в сумме 70 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Публичному акционерному обществу "Газпром" в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 800 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Романова