Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А66-17819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17819/2018
г.Тверь
20 декабря 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Московского района г. Твери

к директору ООО «Сервис Тверь» ФИО3

третье лицо: ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»

о привлечении к административной ответственности



у с т а н о в и л:

Прокуратура Московского района г. Твери (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «Сервис Тверь» ФИО3 (далее – ответчик) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу. Ответчик направил дополнение к отзыву, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

От ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» поступил отзыв.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 14.09.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в связи с невыполнением обществом с ограниченной ответственностью «Сервис Тверь» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по его оплате в соответствии с установленным договором о предоставлении указанного энергетического ресурса сроком платежей.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договорам от 23.09.2013 № 52-4-6773/13, от 01.11.2014 № 52-4-7604/14 и от 01.11.2015 № 52-4-8773/15 (далее – Договоры) осуществляет поставку природного газа ООО «Сервис Тверь». Указанное топливо используется ООО «Сервис Тверь» в ходе эксплуатации газовых котельных для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения потребителям.

В соответствии с пунктом 8 Правил расчётов за газ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 (далее – Правила), пунктом 5.5.1 Договоров ООО «Сервис Тверь» обязано производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако, с момента заключения Договоров ООО «Сервис Тверь» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объёме, тем самым наращивая задолженность за потребленный и неоплаченный газ, которая по состоянию на 28.11.2017 составила 6311,57 тыс. рублей.

Наличие задолженности на указанную дату за поставленный газ ООО «Сервис Тверь» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тверской области по делу А66-9803/2017 о взыскании задолженности по договорам № 52-4-6773/13, № 52-4-7604/14 и 52-4-8773/15 за март 2017 года на сумму 1 409 737,01 рублей, по делу А66-11200/2017 о взыскании задолженности по договорам № 52-4-6773/13, № 52-4-7604/14 и № 52-4-8773/15 за апрель-май 2017 года на сумму 2 203 512,40 рублей, по делу А66-14037/2017 о взыскании задолженности по договорам № 52-4-6773/13 и № 52-4-8773/15 за июнь 2017 года на сумму 337 405, 85 рублей, по делу А66-7789/2017 о взыскании задолженности но договору № 52-4-7604/14 за март 2017 года на сумму 631 663,38 рублей, по делу А66-11088/2017 о взыскании задолженности по договору № 52-4-7604/14 за апрель 2017 года на сумму 508 837,32 рублей, по делу А66-12118/2017 о взыскании задолженности по договору № 52-4-7604/14 за май 2017 года на сумму 236 363,84 рублей, по делу А66-13737/2017 о взыскании задолженности по договору 52-4-7604/14 за июнь 2017 года на сумму 105 470,56 рублей.

В связи с наличием указанной задолженности за газ и на основании пункта 40.2 Правил ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес ООО «Сервис Тверь» направлено уведомление от 01.12.2017 № МК-06-1500/7, которое получено обществом 05.12.2017.

В указанном уведомлении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» проинформировало ООО «Сервис Тверь» о наличии задолженности за поставленный природный газ, которая составляла 6311,57 тыс. рублей. Также было указано на обязанность ООО «Сервис Тверь» погасить данную задолженность в течение 60 дней с момента получения уведомления или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемых по Договорам, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 2 922,86 тыс. рублей.

Директор ФИО3 в уведомлении также был предупрежден, что в случае неисполнения обязанности по оплате газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП.

Сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии, указанная в уведомлении, определена в соответствии с требованиями пунктом 40.1 Правил по следующей формуле: сумма задолженности ООО «Сервис-Тверь» за газ за период март-июнь 2017 года, подтверждённая вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Тверской области, по договорам № 52-4-6773/13, № 52-4-7604/14 и № 52-4-8773/15, умножена на коэффициент 0,6, что составляет 2 922 861,26 рублей. Расчет суммы обеспечения обязательств для предоставления гарантии был приложен ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» к уведомлению от 01.12.2017 № МК-06-1500/7, направленному в ООО «Сервис Тверь».

Одновременно с этим, во исполнение статьи 25 Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», письмом от 07.12.2017 № СТ-01-0188 ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило в адрес руководителя субъекта Российской Федерации - Губернатора Тверской области - сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В указанное письмо, на основании установленных нормативных критериев, включены и сведения в отношении ООО «Сервис Тверь».

В установленный в уведомлении от 01.12.2017 № МК-06-1500/7 срок, то есть в течение 60 дней со дня его получения, ООО «Сервис Тверь» не представило в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам № 52-4-6773/13, №52-4-7604/14 и № 52-4-8773/15, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 2 922,86 тыс. рублей. Кроме того, ООО «Сервис Тверь» в указанный срок не приняло мер по полному погашению задолженности за поставленный природный газ в размере 6 311,57 тыс. рублей, что подтверждается сводными расчётами задолженности за газ на 01.03.2018 и на 01.09.2018 по договорам № 52-4-6773/13, № 52-4-7604/14 и № 52-4-8773/15.

Таким образом, ответчик, будучи предупрежденным о возможной административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное требование ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Согласно решению № 4 единственного участника ООО «Сервис Тверь» ФИО4 от 03.10.2014 обязанности директора ООО «Сервис Тверь» возложены на ФИО3.

Таким образом, в бездействии директора ООО «Сервис Тверь» ФИО5 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Постановлением прокурора от 19.10.2018 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ.

Для привлечения директора ООО «Сервис Тверь» к административной ответственности прокурор обратился в Арбитражный суд Тверской области.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 КоАП РФ.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат доказательства, согласно которым за ООО «Сервис Тверь» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» числится задолженность.

Кроме того, решением суда по делу №А66-17820/2018 от 29.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «Сервис Тверь» привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. за аналогичные нарушения.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2018, копией договорами поставки газа № 52-4-6773/13 от 23.09.2013, № 52-4-7604/14 от 01.11.2014, № 52-4-8773/15 от 01.11.2015, уведомлением от 01.12.2017 № МК-06-1500/7, расчетом предоставляемого обеспечения исполнении обязательств по оплате газа на 28.11.2017, расчетами задолженности за просрочку оплаты газа по состоянию на 01.3.2018 и на 01.09.2018.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает правомерным избрание для него минимальной меры административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тверь, место регистрации г.Тверь, <...> ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Тверской области(Прокуратур Тверской области) КПП 695001001, ИНН <***> Код ОКТМО 28701000, расчетный счет <***>, Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г.ТВЕРЬ БИК 042809001 Код бюджетной классификации: 41511690010016000140 для федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.



Судья Е.А. Бачкина