Решение от 24 января 2017 г. по делу № А53-32155/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32155/16
25 января 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании путем организации видеоконференц-связи дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Айсберг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.09.2016 г.;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 26.09.2016 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Айсберг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Федеральному казенному учреждению «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку круп от 11.08.2016 № 643.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в иске отказать, указав, что истцом неоднократно нарушались сроки поставки, частично товар недопоставлен, что явилось основанием одностороннего отказа от контракта.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что по результатам аукциона между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт от 11.08.2016 №643, согласно которому истец принял на себя обязательства поставить ответчику (заказчик) товар, указанный в контракте, а последний обязуется оплатить товар, указанный в спецификации (приложение к контракту).

Товар должен быть передан Грузополучателю, указанному Заказчиком в контракте (согласно спецификации). Срок поставки указан в спецификации, и является существенным условием настоящего контракта: с момента подписания государственного контракта по 30 августа 2016 года по заявкам Заказчика (п.2.1 контракта).

Цена контракта установлена в размере 10844442 руб. (п.3.1 контракта).

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара надлежащего качества на склады Грузополучателей в период поставки, установленный в п.2.1 контракта (п.2.2 контракта).

Как следует из материалов дела, ответчиком в адрес поставщика была направлена заявка от 12.08.2016 №СК/ОПС-9365/49 с указанием срока поставки - до 20.08.2016 года.

19.09.2016 №СК/ОПС-10647 истец был уведомлен о расторжении контракта по причине неоднократного нарушения сроков поставки и неисполнения обязательств по поставке, решение направлено поставщику и получено 06.10.2016.

Не согласившись с односторонним расторжением государственного контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, а существенным нарушением договора поставки поставщиком признаются следующие случаи: поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократное нарушение сроков поставки товаров. Основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту на поставку может быть неоднократное нарушение сроков поставки.

Часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Проявив бездействие по надлежащему исполнению возложенной на него обязанности по поставке товара, истец фактически уклонился от исполнения контракта в полном объеме, что является основанием для расторжения контракта.

В соответствии со статьями 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", перечень случаев изменения условий контракта при его заключении и исполнении является исчерпывающим.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» норма обеспечения военнослужащих крупой 120 гр. в сутки на одного человека, из них 30% составляет гречка и рис, 10% прочие крупы.

Объемы и сроки поставок формируются таким образом, чтобы не было срывов в обеспечении продовольствием личного состава, в том числе сотрудников и военнослужащих Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Обязательства по поставке крупы риса, ячменя, пшена и пшеничной крупы были выполнены истцом с нарушением срока, а крупа гречневая 16000кг, крупа пшеничная 10кг и крупа ячменная 5кг не поставлены.

В материалы дела ответчиком представлена копия претензии об оплате неустойки за нарушение условий контракта на сумму 1544344,11 руб.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчик исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу указанному в контракте.

Поставщик в установленные контрактом сроки не поставил товары, на получение которых рассчитывал заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий государственного контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика.

06.10.2016 заказчик получил уведомление о получении решения об отказе от исполнения контракта 27.09.2016, следовательно контракт считается расторгнутым с 17.10.2016.

В обоснование своей позиции ответчик также указывает, что 18.10.2016 материалы направлены в УФАС России по Ростовской области для рассмотрения вопроса о включении сведений об ООО «ТД Айсберг» в реестр недобросовестных поставщиков.

За ненадлежащее исполнение государственных контрактов, заключенных ФКУ «ПОУМТС МВД России, истец уже дважды внесен в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП 83204-16, 83202-16), что свидетельствует о систематичности ненадлежащего исполнения государственных контрактов.

Суд оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) представленные в дело доказательства и пришел к выводу о том, что истец без уважительных причин нарушал сроки поставки и в установленные контрактом сроки не поставил товар в полном объеме, на получение которого рассчитывал заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий государственного контракта.

На основании изложенного, исковые требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 1729 от 07.11.2016 на сумму 6000 руб., подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.В. Абдулина