Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А07-23606/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23606/2023
г. Уфа
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2024

Полный текст решения изготовлен 22.02.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коневой Е.А. , рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление наружной рекламы и информации" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о восстановлении действия договора №НТО-301 на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа РБ от 04.08.2020 г. ( с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 11.02.2016, паспорт, диплом

от ответчика – ФИО4, доверенность от 17.08.2023, паспорт, диплом.

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 26.10.2023, паспорт, диплом

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению "Управление наружной рекламы и информации" городского округа город Уфа Республики Башкортостан о восстановлении действия договора №НТО-301 на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа РБ от 04.08.2020 г. ( с учетом уточнения).

От ответчика в судебном заседании поступил акт осмотра, приобщено.

От третьего лица в судебном заседании поступил отзыв, приобщено.

От ответчика в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От ответчика 11.01.2024 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении конкурсной документации к материалам дела, приобщено.

От третьего лица в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От истца в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении к материалам дела фотографии спорного объекта.

Третьего лицо возражает против приобщения к материалам дела фотографию спорного объект

Судом ходатайство о приобщении к материалам дела фотографии спорного объекта отклонено, поскольку по представленной истцом фотографии невозможно идентифицировать фактическое местоположение объекта, а так же определить дату и время проведения фотофиксации. В связи с чем, данные фотографии не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку не отвечают принципу относимости и допустимости доказательств.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо с исковыми требованиями не согласно, просит отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Между МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г.Уфы и ИП ФИО2 по результатам проведенных торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, были заключен договор: НТО -301 от 04.08.2020г.

В соответствии с п. 4.1. Договор действует на период размещения НТО, согласно п.1.1. в течение 5 (пяти) лет.

В соответствии с п. 6.3.3. Договора Уполномоченный орган имеет право расторгнуть настоящий Договор в одностороннем внесудебном порядке в случаях:

6.3.3. нарушения требований к размещению НТО, установленных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.02.2019г. №37/22 « О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Стороны пришли к соглашению , что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по настоящему договору является Акт о выявлении нарушений по настоящему договору , составленный Уполномоченным органом в одностороннем порядке по форме, являющейся Приложением № 3 к настоящему Договору .

В соответствии с пунктом 6.4. Договора При наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения условий настоящего Договора, предусмотренный п. 6.3. Договора , Уполномоченный орган за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения направляет Субъекту письменное уведомление (предписание) о расторжении Договора в одностороннем порядке и сроке демонтажа НТО.

В данном случае Договор считается расторгнутым с даты, указанной в таком уведомлении.

05.07.2023 года поступило уведомление о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 мая 2023 года, в котором ответчик ссылается на существенные нарушения условий заключенного договора и предоставляет 30 календарных дней на устранение выявленных нарушений, в противном случае договор будет расторгнут.

Как указывает истец в исковом заявлении уведомление о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан было получено 05 июля 2023 года, однако документ был датирован 26 мая 2023 года, срок на добровольное устранение нарушений уже пропущен, а Договор расторгнут. Также указывает, что в уведомлении отсутствуют акт о выявлении нарушений или иные документы, подтверждающие, какие конкретно нарушения были допущены и непосредственно факт выявления этих нарушений, так как из уведомления не представляется возможным установить вид нарушения. На момент заключения договора отсутствовали типовые эскизы нестационарных торговых объектов, которые были приняты лишь 23 июня 2023 года Постановлением Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан № 1071, в котором на странице 62 появилось рекомендуемое типовое решение для лотка по продаже кваса.

Истец считает, что договор был расторгнут с существенными нарушениями, истец был уведомлен несвоевременно, в связи с чем не имел возможности на устранение нарушений, а также не получил актов о выявлении нарушений, в котором конкретно был бы установлен вид нарушения для его дальнейшего устранения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о восстановлении действия договора №НТО-301 на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа РБ от 04.08.2020 г.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно статье 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1).

Таким образом, по общему правилу использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления таких участков в пользование, в том числе без заключения договора аренды земельного участка.

При этом согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом о торговле.

Вместе с тем схема размещения НТО, а также порядок и условия размещения НТО устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) действует Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг), утвержденное решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Положение), предусматривающее обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении НТО, а также создания условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Разделом 3 Положения установлено, что договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается по результатам торгов.

Между МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г.Уфы и ИП ФИО2 по результатам проведенных торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, был заключен договор №НТО-301 от 04.08.2020 г. на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ост «ул. Космонавтов» для осуществления: вид НТО-лоток, специализация НТО-квас, общей площадью до 4 кв. м.

В соответствии с условиями указанного договора ИП ФИО2 получает право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) (далее - НТО), в строгом соответствии с Техническим заданием конкурса, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с условиями договора.

Условиями вышеуказанного договора установлена обязанность хозяйствующего субъекта по размещению НТО в строгом соответствии с его основными характеристиками, изложенными в п.1.1, указанного договора.

Дополнительно условиями договора установлено, что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по настоящему договору является акт о выявлении нарушений по Договору, составленный Уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Согласно п. п.2.1., 2.1.4 Уполномоченный орган вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков в случае, если субъект размещает НТО не в соответствии с его видом, специализацией, площадью, периодом размещения и иными существенными условиями договора.

Согласно акту о выявленных нарушениях использования НТО от 22.05.2023, 20.07.2023 нестационарный торговый объект в месте размещения НТО, указанным в договоре, отсутствовал.

Из открытых источников- сервиса «Яндекс карты» видно, что на карте на ост. Космонавтов какие-либо лотки кваса 07.07.2023 также отсутствуют.

Кроме того, в пункте 6.3.3 (абзац) договора указано, что стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по настоящему Договору является Акт о выявлении нарушений, составленный Уполномоченным органом по форме, являющейся приложением №3 к Договору.

Руководствуясь пунктами 2.1.1, 2.1.3 заключенного договора МКУ Управление наружной рекламы и информации г. Уфы осуществило проверку выполнения ИП ФИО2 условий договоров. Таким образом, отделом инспекции МКУ Управление наружной рекламы и информации г.Уфы установлено, что НТО ИП ФИО2 эксплуатируется с нарушениями, о чем составлены акты о выявлении нарушений использования нестационарного торгового объекта.

Согласно пунктов 6.3 договора Уполномоченный орган имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, в том числе в случае нарушения требований к размещению НТО, установленных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 г. № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее -Решение Совета).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный с ИП ФИО2 договор (п.6.3.) предусматривает возможность и условия его расторжения в одностороннем порядке; договор сторонами были подписан и не оспаривался.

Кроме того представленная истцом фотография свидетельствующая о размещении НТО не являются надлежащим доказательством, поскольку не содержат сведений о месте, времени проведения такой фотосъемки, в связи с чем отсутствует возможность идентифицировать указанные фотографии, признать их относимыми доказательствами.

Иных документальных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости в соответствие со статьями 67,68 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащего размещения истцом НТО на спорном земельном участке в период действия договора истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина