Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А40-189330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-189330/20-93-1368
2 апреля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме 2 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Мосжилремстрой" (129336, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЧЕЛЮСКИНСКАЯ, ДОМ 12, КОРПУС 1, КВАРТИРА 111, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2017, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 03.07.2020 № 77/009/269/2019-5367 об отказе в осуществлении учетно–регистрационных действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

при участии:

От заявителя – ФИО2 (дов. от 05.10.2020, дипплом) От ответчика – ФИО3 (дов. от 11.01.2021 № Д-10/2021, диплом)

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Мосжилремстрой" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 03.07.2020 № 77/009/269/2019-5367 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В обоснование заявленных требований департамент ссылается на то, что им были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены и срок для приостановления регистрационных действий истек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, заявитель ООО «Мосжилремстрой» на праве долгосрочной аренды на 49 лет по Договору № М-02-019430 от 15.01.2003г. с Московским земельным комитетом пользуется земельным участком с кадастровым номером 77:02:0002004:38, общей площадью 2381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Москва, Чермянский пр., вл.14.

Участок предоставлен в пользование под эксплуатацию производственно- складских зданий. На указанном земельном участке имеется двухэтажное нежилое здание склада и мастерских площадью 281,5 кв. м.

Заявитель 26.09.2019г. обратился в Управление Росреестра по Москве для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного нежилого здания.

Незаконным решением Управления Росреестра по Москве от 03.07.2020г. N 77/009/269/2019-5367 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав заявителю отказано в государственном кадастровом учету и государственной регистрации прав на указанное здание в связи с не предоставлением документов, указанных в Уведомлении о приостановлении от 10.10.2019г., истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены

обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Управлением Росреестра по Москве приостановлены регистрационные действия, со ссылкой на невозможность регистрации ввиду отсутствия в Техническом плане здания проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а так же исправление некоторых технических недостатков плана до 16.06.2020г.

Уведомлении от 03.07.2020 № 77/009/269/2019-5367 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права

В соответствии с п.11 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте РФ от 30.12.2011 № 22821) сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта сооружения изготовленного до 01 января 2013 года. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. При отсутствии указанных документов сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной , правообладателем сооружения. В этом случае Декларация в соответствии с ч.8 ст.41 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения. Поскольку заявитель по независящим от него причинам не имеет разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, то для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости указал в техническом плане сведения об объектах недвижимости на основе декларации, которую также включил в состав приложения технического плана и представил вместе с заявлением в орган кадастрового учета, как и предписано п.11 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 № 693.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, следует, что оспариваемое решение об отказе в постановке на кадастровый учет вынесено с нарушением действующего законодательства, поскольку технический план, приложенный Обществом к заявлению о постановке был выполнен именно на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной собственником здания.

Согласно п.2 ст. 17 Закона Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и. если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Заявитель не имеет разрешения на ввод в эксплуатацию здания по не зависящим от него причинам, так как является правопреемником ОАО «Мосжилремстрой», которое в свою очередь является правопреемником ГУП «Мосжилремстрой», которое является правопреемником МГП «Мосжилремстрой», которое является правопреемником ремонтно-строительного треста «Мосжилремстрой» Главмосжилуправления.

Трест «Мосжилремстрой» образовался на отведенном для выполнения его деятельности земельном участке, объекты недвижимости в виде склада и мастерских были возведены хозяйственным способом и переданы строительному тресту «Мосжилремстрой» по пункту 3.1. Приказа № 59/417 от 30.12.1988г .Главмоспромстроя и Главмосжилуправления о передаче тресту «Мосжилремстроя» базы (земельного участка) со складскими помещениями, что подтверждается архивной справкой, содержащей выписку из Приказа и самим Приказом 59/417 от 30.12.1988г .Главмоспромстроя и Главмосжилуправления.

Указанные складские помещения и мастерские заявитель как правопреемник ОАО «Мосжилремстрой» выкупил по Плану приватизации (Приложение 1-2 к Плану приватизации) у Правительства Москвы.

Основание возникновения права собственности -приватизация предприятия и подтверждающие это договора купли-продажи акций ОАО «Мосжилремстрой». здание стояло на балансе и учитывалось в стоимости переданного в собственность предприятия.

Таким образом, учитывая, что тресты образовывались на отведенном для выполнения их деятельности земельном участке, а строительство объектов в трестах велось хозяйственным способом, имеются основания для вывода, что право собственности на объект недвижимости, построенный трестом до 1988 г., переходит к правопреемнику треста в порядке ч. 8 ст. 37 Закона РСФСР от 25.12.90 № 445-18 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Заявитель обращался в Архив сразу после приостановки и запрашивал документы на Главпромстрой при Mocгорисполкоме в подчинении которого находился трест «Мосжилремстрой», который построил указанное здание до 1988 года.

Однако по сообщению ГБУ «ЦТА Москвы» от 28.11.2019г. № 84114 в архивных фондах Мосгорисполкома до 1988 года АО «Моспромстрой» приказа или акта ввода в эксплуатацию складских помещений на территории базы УЖКХ Главмоспромстроя площадью 1,7 га, расположенной по адресу: Проектируемый проезд, 5004, не обнаружено. Проектируемый проезд в последствие был переименован в Чермянский.

Сам Договор аренды земельного участка на 49 лет без имеющегося на нем здания не мог быть заключен по действующему на момент заключения Договора законодательству, имеющиеся на земельном участке склад и мастерские упоминаются в Договоре аренды, участок предоставлен под их эксплуатацию. Заявитель выкупил данное здание приватизации и сделкам купли-продажи акций, которые прилагались к заявлению.

Управлением Росреестра по Москве ссылается что в Плане приватизации отсутствует заявленное спорное помещение, что является недостоверной информацией, опровергается имеющимся в материалах дела Планом приватизации заявителя, в том числе его Приложением № 1 Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1999г. к Приложению 2 к Распоряжению Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы № 1425-р «О приватизации Государственного унитарного жилищно-ремонтного и строительного предприятия «Мосжилремстрой» от 21.04.2000г., где в главе Сооружения под номерами 3-5 поименованы: ремонтно-механическая мастерская, столярная мастерская и склад-мастерская по адресу Чермянский проезд (Проектирумый проезд, 5004), их выкупная стоимость при приватизации, которая

полностью оплачены и квитанции об оплате имеются в материалах дела. Также данное Приложение и его утверждение перечислены в пункте 1 данного Распоряжения: утвердить План приватизации, Акты оценки (Приложения 1,2), тем самым разрешив и подтвердив законченное строительство сооружения.

Тресту «Мосжилремстроя» Главмосжилуправления по пункту 3.1. передалась база площадью 1,7 га со складскими помещениями по адресу: Москва, Проектируемый проезд, 5004 (который в последствие переименован в Чермянский пр-д), от УЖКХ Главмоспромстроя в соответствии с совместным Приказом «Главмосжилуправления» и «Главмоспромстроя» при Мосгорисполкоме «О передаче жилого фонда Главмоспромстроя» на баланс местных Советов» № 417/59 от 30.12.1988г. Данный документ подтверждает согласие уполномоченного органа на размещение спорного объекта.

Данный Приказ и Архивная справка, подтверждающая его имеются в материалах дела. Именно этим Приказом правопредшественнику ООО «Мосжилремстрой» - Тресту «Мосжилремстрой» Главмосжилуправления был передан земельный участок с уже имеющимся возведенным спорным сооружением - складским помещением.

Данный Приказ № 417/59 заменяет разрешение на строительство, так как в 1988 году отводил земельный участок и давал разрешение на строительство один и тот же государственный орган и база с земельным участком и спорным строением была передана с уже возведенным сооружением. В соответствии с Постановлением Президиума ВАС от 16.02.2010г. № 14434/09, если после окончания строительства администрация выразила согласие на размещение спорного объекта, например, предоставив землю под его эксплуатацию, то это является санкционированием ранее осуществленного строительства. Земельный участок на 49 лет предоставлен заявителю по Договору № М-02-019430 от 15.01.2003г., данное сооружение в нем перечислено как имеющееся на земельном участке и передающееся вместе с ним.

Все документы о правопреемстве с Трестом «Мосжилремстрой», Государственным унитарным жилищно-ремонтным и строительным предприятием «Мосжилремстрой» имеются в материалах дела.

Право является ранее возникшим до вступления в силу закона № 122-ФЗ и в соответствии с п.1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Заявитель обратился к заинтересованному лицу за регистрацией ранее возникшего у него права собственности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 03.07.2020 № 77/009/269/2019-5367 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права ООО "Мосжилремстрой" (ОГРН: <***>) в отношении объекта недвижимости: двухэтажного нежилого здания общей площадью 281,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Мосжилремстрой" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.06.2020 14:23:37

Кому выдана Поздняков Владислав Дмитриевич