Решение от 29 января 2018 г. по делу № А41-105270/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-105270/17
30 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЕГРОК» (ОГРН.1067746432640)

к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (ОГРН.1025007775440)

об оспаривании торгов

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 30.01.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕГРОК» (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее — Администрация Серпуховского района) о признании незаконным Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.06.2017г. (извещение №0148200005417000326).

В судебном заседании представитель Администрации Серпуховского района с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» (torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Серпуховского муниципального района Московской области в 2017 году (номер извещения 0148200005417000326).

Обществом подана Заявка на участие в открытом аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 23.06.2017г. конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявленных товаров техническому заданию.

Не согласившись с решением органа местного самоуправления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значение таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе следует, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, в том числе, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из материалов дела видно, что согласно Приложения № 1 к Техническому заданию «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме» при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог необходимо использовать асфальтобетонные смеси типа Б (ГОСТы 9128-2013, 12801-98, 11955-82) со следующими обязательными показателями:

1) смесь в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен – мелкозернистая и крупнозернистая;

2) смеси по виду поставки – горячая и холодная.

В настоящем случае, в описании данной товарной позиции обществом допущена опечатка, в результате которой заявитель предложил конкурсной комиссии асфальтобетонные смеси по размеру минеральных зерен «мелкозернистые», а по виду поставки – «горячую».

Согласно пункта 4.1.2 ГОСТ 9128-2013 «Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия» смеси в зависимости от вязкости используемого битума и температуры при укладке подразделяют:

- на горячие, приготовляемые с использованием вязких и жидких нефтяных дорожных битумов и укладываемые с температурой не менее 110 °C;

- холодные, приготовляемые с использованием жидких нефтяных дорожных битумов и укладываемые с температурой не менее 5 °C.

В настоящем случае, заказчику требовались смеси как горячие, так и холодные, в то время как обществом предложены лишь асфальтобетонные смеси горячие.

Смеси и асфальтобетоны в зависимости от наибольшего размера минеральных зерен подразделяют на следующие виды: крупнозернистые с размером зерен до 40 мм; мелкозернистые «20 мм»; песчаные «10 мм» (пункт 4.1.3 ГОСТ 9128-2013).

По техническому заданию при выполнении работ требовалось использовать смеси как крупнозернистые, так и мелкозернистые, однако обществом в заявке указано на возможность поставки лишь мелкозернистых асфальтобетонных смесей.

Вопреки доводам общества, в силу пункта 4.1.5 ГОСТ 9128-2013 щебеночные и гравийные горячие смеси и плотные асфальтобетоны в зависимости от содержания в них щебня (гравия) подразделяют на следующие типы:

А - с содержанием щебня св. 50% до 60%;

Б - с содержанием щебня (гравия) от 40% до 50%;

В - с содержанием щебня от 30% до 40%.

Щебеночные и гравийные холодные смеси и асфальтобетоны в зависимости от содержания в них щебня (гравия) подразделяют на типы Бх и Вх.

Таким образом, асфальтобетонные смеси типа «Б» могут быть представлены как горячими, так и холодными смесями, различия лишь в написании типа «Б»/«Бх», при этом, основная характеристика для отнесения смеси к определенному типу (содержание щебня (гравия)) не зависит от приписки «х».

Допущенные обществом опечатки и (или) некорректные указания значений показателей товара свидетельствуют о несоответствии соответствующего раздела заявки требованиям Технического задания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в допуске к участию в аукционе не противоречил нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук