Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А73-9252/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9252/2018
г. Хабаровск
02 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.08.2018. В полном объеме решение вынесено 02.08.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о признании недействительным предписания от 23.05.2018 № 03-39/12-07

В заседании приняли участие:

От заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2018 № 17

От ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2017 № 02-11/13210

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее – ООО «РН-ВНП», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – ДМС Администрации г. Хабаровска, Департамент, ответчик) от 23.05.2018 № 03-39/12-07.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

22.10.2012 Департаментом зарегистрирована информационная конструкция – «флаги» по адресу: <...> АЗС № 16, принадлежащая ООО «РН-ВНП». Информационная конструкция зарегистрирована сроком на 5 лет – с 22.10.2012 по 22.10.2017.

22.10.2017 истек срок регистрации информационной конструкции, по окончании срока регистрации общество не демонтировало информационную конструкцию.

23.05.2018 Департаментом в адрес ООО «РН-ВНП» выдано предписание о демонтаже указанной выше информационной конструкции в срок до 10.06.2018.

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для обращения в арбитражный суд за его обжалованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1.4 Правил благоустройства информационные конструкции - это конструкции, размещаемые непосредственно на зданиях, строениях, сооружениях, землях или земельных участках в месте фактического нахождения (осуществления деятельности) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг и не содержащие сведений рекламного характера.

Согласно пункту подпункту 3 пункта 1.4 Правил благоустройства, владелец информационной конструкции - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг - собственник информационной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на информационную конструкцию или правом владения и пользования информационной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктами 2.6.4, 2.6., 2.6.7 Правил благоустройства установлено, что размещение информационных конструкций (за исключением вывесок) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города Хабаровска. Установка и эксплуатация информационных конструкций на территории города Хабаровска без их регистрации в администрации города Хабаровска (самовольная установка) не допускается. Эксплуатация информационных конструкций, срок действия, регистрации которых истек либо регистрация которых досрочно прекращена по основаниям, определенным постановлением администрации города Хабаровска, не допускается. Информационные конструкции, самовольно установленные на территории города Хабаровска либо эксплуатируемые после окончания срока регистрации или досрочного прекращения регистрации такой информационной конструкции, подлежат демонтажу.

Согласно предписанию от 23.05.2018 Департаментом установлено, что ООО «РН-ВНП», являясь владельцем информационной конструкции – флагов с изображением «Роснефть», расположенных по адресу: <...> АЗС № 16, на момент проверки не имел регистрации данной информационной конструкции, срок действия уведомления № 23701 о регистрации информационной конструкции истек 22.10.2017. Предписание о демонтаже информационной конструкции от 23.05.2018 выдано на основании пункта 2.6.7 Правил благоустройства.

При этом Департамент не отрицает, что указанная конструкция не является рекламой.

Вместе с тем, выдавая такое предписание, Департаментом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу пункта 1 статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Пунктами 3.1, 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 года № 229, установлено, что при осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС информации о перечне реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг. Допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации. Нанесенные фирменные знаки, символы и т.д., установленные флагштоки с вымпелами, флагами не должны нарушать условий безопасности эксплуатации АЗС.

Пунктами 2.3. и 2.5 названных Правил установлено, что эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать настоящим Правилам и действующей нормативной технической документации. Наличие зданий, сооружений, помещений для оказания сервисных услуг на территории АЗС должно быть отражено в проекте автозаправочной станции.

Из материалов дела следует, что размещенная на территории АЗС № 16 конструкция (флаги) содержит информацию о фирменном наименовании (логотипе) организации – Роснефть. Предоставление такой информации соответствует пункту 1 статьи 9 и пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пункту 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций.

Доказательств того, что автозаправочная станция общества не соответствует проекту, подлежавшему согласованию до ее ввода в эксплуатацию с контролирующими и надзорными органами, материалы дела не содержат.

Более того, отделом наружной рекламы и информационных сооружений выдан паспорт информационной конструкции № 23701, а также уведомление № 23701 о регистрации информационной конструкции, что, в свою очередь, подтверждает безопасность такой конструкции.

Суд считает, что размещение информации на флагах о наименовании (фирменном наименовании, логотипе) организации с учетом специфики деятельности указанного объекта соответствует требованиям законодательства и состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении АЗС.

При таких обстоятельствах у Департамента не имелось оснований выдавать обществу предписание о демонтаже информационной конструкции.

Истечение срока действия соглашения от 22.10.2012 № 23701 само по себе с учетом приведенных выше доводов не свидетельствует о законности выданного предписания.

Оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленные требования о признании предписания недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от 23.05.2018 № 03-39/12-07, выданное обществу с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт».

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в пользу общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Шапошникова