Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А64-8211/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-8211/2019
13 декабря 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Жилищно-строительному кооперативу «ФИО2-9А», г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов

2) ООО «Газсервисмонтаж», г. Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 09.04.2019 №26-40-381/19;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

третьи лица: 1) ФИО1, доверенность от 08.04.2019;

2) не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу «ФИО2-9А», г. Мичуринск Тамбовской области о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 07.10.2019, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф.

S ТрПл

Б.К

м.п.

S
щеб

S
гр

1.

ФИО2, 9

Проезжая часть

170

асфальт

20,0





В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «Дирекция городских дорог», ООО «Газсервисмонтаж».

В предварительное судебное заседание 12.12.2019 представители ответчика и ООО «Газсервисмонтаж» не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 12.11.2019. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя.

Представитель истца в устном порядке заявил об уточнении срока восстановления нарушенного благоустройства – до 01.05.2020. Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, представитель МКУ «Дирекция городских дорог» поддерживает позицию истца.

Как следует из объяснений истца, ЖСК «ФИО2-9А» являлось заказчиком у подрядной организации ООО «Газсервисмонтаж» работ по подключению многоквартирного дома №9 по ул. ФИО2 города Тамбова к газораспределительной сети.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ООО «Газсервисмонтаж» выдано разрешение на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 28.02.2019 №170 для подключения к газораспределительной сети многоквартирного жилого дома №9 по ул. ФИО2 города Тамбова, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы и тротуара, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зона подземных инженерных коммуникаций.

Согласно акту от 07.10.2019 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ЖСК «ФИО2-9А» на территории г. Тамбова в 2019 г. по адресу: <...> выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 20 кв.м.

В письме от 28.02.2019 №23 ЖСК «ФИО2-9А» гарантировало МКУ «Дирекция городских дорог» в срок до 01.05.2019 в полном объеме восстановить нарушенное благоустройство по адресу: <...>, в связи с разрытием на основании разрешения от 28.02.2019 №170.

Поскольку указанные действия ЖСК «ФИО2-9А» не осуществлены, комитет городского хозяйства администрации города Тамбова в целях досудебного урегулирования спора направил в адрес ЖСК «ФИО2-9А» претензию от 30.08.2019 №01-29/968 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанному адресу. Факт вручения претензии 03.09.2019 подтверждает копия почтового уведомления. Данная претензия также оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением предписания и претензии с целью обязать ЖСК «ФИО2-9А» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанному адресу комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ООО «Газсервисмонтаж» выдано разрешение на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 28.02.2019 №170 для подключения к газораспределительной сети многоквартирного жилого дома №9 по ул. ФИО2 города Тамбова, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы и тротуара, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зона подземных инженерных коммуникаций. Заказчиком проведения земляных работ ООО «Газсервисмонтаж» являлось ЖСК «ФИО2-9А».

В указанном разрешении установлен срок восстановления благоустройства в полном объеме до 01.05.2019. Однако заказчик обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки в полном объеме не исполнил.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия – 20 кв.м по адресу: <...>, подтверждается актом комиссионного обследования от 07.10.2019.

В письме от 28.02.2019 №23 ЖСК «ФИО2-9А» признает наличие обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу: <...>, в связи с разрытием асфальтобетонного покрытия на основании разрешения от 28.02.2019 №170.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории <...>, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «ФИО2-9А», г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок до 01.05.2020 проезжая часть, асфальт, площадью 20,0 кв.м по адресу: <...>.

Взыскать с Жилищно-строительный кооператив «ФИО2-9А», г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

СудьяТ.В. Егорова