Решение от 28 апреля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-741/2026
г. Тюмень
29 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании действий, результатом которых является снятие 25.12.2025 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, обязании в пять рабочих дней, с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда, совершить действия по восстановлению на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, в координатах границ и с характеристиками, описанными выпиской ЕГРН от 28.07.2025 № КУВИ-001/20285-146077072,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772,

третьи лица - Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа город Тюмень (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 29.12.2025,

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО3 на основании доверенности от 11.06.2025 № 38/08-3Д,

от Управления Росреестра по Тюменской области – ФИО4 по доверенности от 04.03.2026 № 03/308-ВК,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) об оспаривании действий, результатом которых является снятие 25.12.2025 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, обязании в пять рабочих дней, с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда, совершить действия по восстановлению на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, в координатах границ и с характеристиками, описанными выпиской ЕГРН от 28.07.2025 № КУВИ-001/20285-146077072.

Определением от 20.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, Администрация городского округа город Тюмень.

В судебном заседании от 16.02.2026 судом было рассмотрено ходатайство заявителя об объединении настоящего дела в одно производство с делом №А70-1552/2026.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд установил, что в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дело №А70-1552/2026 по заявлению ИП ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка (72:23:0219002:6772) незаконными.

Определением от 16.02.2026 суд объединил в одно производство дела №А70-741/2026 и №А70-1552/2026. Объединенному делу присвоен № А70-741/2026.

Указанным определением суд также удовлетворил ходатайство заявителя об истребовании доказательств по делу и истребовал в Филиале Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Тюменской области в качестве доказательств по делу документы, являющиеся основанием для снятия 25.12.2025 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

В связи с тем, что истребованные доказательства в арбитражный суд не поступили, суд определением от 18.03.2026 повторно истребовал в Филиале Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Тюменской области в качестве доказательств по делу документы, являющиеся основанием для снятия 25.12.2025 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Во исполнение определения суда 26.03.2026 истребуемые доказательства поступили в арбитражный суд.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях и письменных пояснениях, дополнениях.

Представители ответчиков возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта недвижимого имущества - нежилое строение, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 72:23:02196002:6984, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Заявитель пояснил, что объект недвижимости (3-й этап строительства) секции 7.1 (1-я очередь строительства здания многофункционального назначения ГП-7) введен в эксплуатацию разрешеёнием на ввод в эксплуатацию №72-6304-104-2013 от 12.03.2020 органом местного самоуправления на земельных участках с кадастровыми номерами: 72:23:0219002:6772, 72:23:0219002:45.

Заявителю стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области снят с государственного кадастрового учета на основании:

- части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) по заявлению от 22.12.2025 уполномоченного представителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере управления и распоряжения имуществом Тюменской области;

- в связи со снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимого имущества (далее – ЕГРН) по состоянию на 16.01.2026 в отношении нежилого строения кадастровый номер 72:23:02196002:6984 подтверждается, что в результате действий Департамента, приведших к снятию 25.12.2025 с государственного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, сведения о названом земельном участке как о земельном участке, на котором расположено здание, исключены из характеристик здания.

Полагая, что действия Департамента, результатом которых явилось снятие Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление) с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, нарушают его права и законные интересы, ИП ФИО1, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлениях ИП ФИО1 пояснил обстоятельства образования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, а также сделал вывод о том, что имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 как собственник нежилого здания, расположенного на названном земельном участке. Заявитель ссылается на вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции по делу № 2-115/2024. По мнению заявителя, земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, не могут быть сняты с государственного кадастрового учета независимо от отсутствия осуществления права собственности (публичной, частной) на такие земельные участки. Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

В представленном отзыве Департамент выразил несогласие с заявленными требованиями ИП ФИО1 Ответчик указал, что в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Управлением поставлены на государственный земельный учет земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771, 72:23:0219002:6772. Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 состояли из 4 контуров. Трансформаторная подстанция, принадлежащая ИП ФИО1 частично расположена на одном контуре земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, а частично на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45. Ответчиком сделан вывод о том, что трансформаторная подстанция расположена на двух земельных участках, один из которых для ее размещения не предоставлялся. Трансформаторная подстанция была установлена задолго до образования спорного земельного участка и земельный участок указанной конфигурации непосредственно для размещения и эксплуатации трансформаторной подстанции не формировался. Из спорного земельного участка можно образовать земельный участок, необходимый для обслуживания трансформаторной подстанции. При образовании земельного участка под трансформаторную подстанцию оставшаяся территория может быть отнесена к землям общего пользования. Департамент ссылается на наличие у него права обратиться в уполномоченный орган за снятием земельного участка с кадастрового учета. В связи с тем, что деление земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 на 4 контура влекло его нерациональное использование, вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал виду разрешенного использования, расположенного на нем объекта недвижимости, спорный земельный участок по заявлению Департамента снят с кадастрового учета 25.12.2025. По мнению ответчика, ИП ФИО1 не лишен права на обращение в Департамент с заявлением о предварительном согласовании земельного участка под принадлежащий ему объект недвижимости площадью, необходимой для его эксплуатации.

В письменных пояснениях Департаментом поддержана изложенная позиция, а также сделан вывод о том, что действия Департамента по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета не нарушают принципа судьбы единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости. Ответчик приводит ссылки на вступившие в законную силу судебные акты, которыми подтверждается обоснованность выводов Департамента.

В представленном отзыве Управление также находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Второй ответчик подтвердил, что трансформаторная подстанция расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6772, 72:23:0219002:45. По мнению Управления, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке и на основании документов, установленных законом.

В представленных письменных пояснениях, дополнениях ИП ФИО1 подробно поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность доводов ответчиков. Доказательств несоответствия земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 утвержденной документации по планировке территории, Департаментом не представлено. Судебные акты по гражданскому делу №2-115/2024 не содержат сведений о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772. Требования земельного законодательства к образуемому земельному участку с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 были соблюдены. Заключением судебной экспертизы по делу №2-115/2024 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 является неделимым, на нем расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:6984 (трансформаторная подстанция), неразрывно связанный с земельным участком фундаментом. Документы - основания, предусмотренные законом для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, Департамент в Управление не представлял.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них, на которых расположены здания, сооружения, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом, заявитель полагает, что в силу изложенных выше норм имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 как собственник нежилого здания, расположенного на названном земельном участке.

Вместе с тем, спорный земельный участок был снят Управлением с государственного кадастрового учета по заявлению Департамента от 22.12.2025, а также в связи со снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142 на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая основания совершения ответчиками оспариваемых действий, а также имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что такие действия противоречат нормам действующего законодательства в силу нижеследующего.

Так, согласно позиции ответчика, право Департамента на обращение в уполномоченный орган за снятием земельного участка с кадастрового учета предусмотрено частью 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ, статьями 5, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ (пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

Для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы документы - основания, предусмотренные статьей 14, частью 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, в данном случае документы об образовании новых земельных участков.

Положения Закона №218-ФЗ предусматривают, что основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются, в частности:

- преобразование участка (разделение участка, объединение нескольких участков (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации));

- отсутствие зарегистрированного права на участок в течение 5 лет со дня государственного кадастрового учета участка (часть 15 статьи 41 Закона №218-ФЗ);

- изъятие участка для государственных или муниципальных нужд (части 10, 11 статьи 60 Закона №218-ФЗ);

- отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателях участков, учтенных в установленном законодательством РФ порядке до 01.03.2008 (часть 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ);

- прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 3.1 статьи 70 Закона №218-ФЗ);

- нахождение лесного участка в пределах границ иных земельных участков или совпадение сведений о его площади со сведениями о площади иного земельного участка на 95% и более (часть 11 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ);

- пересечение границ земельного участка с границами лесного участка или устранение реестровой ошибки в отношении такого земельного участка, если такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на 95% и более (часть 11.1 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (часть 19 статьи 41 Закона № 218-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Из буквального толкования Закона №218-ФЗ следует, что снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26), образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41), учтенные в установленном законодательством порядке до 1 марта 2008 года при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70), имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В числе прочего основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что Закон №218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Из материалов настоящего дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 образован в соответствии с документами по его образованию, что установлено вступившими в законную силу судебными актам судов общей юрисдикции по делу №2-115/2024. Характеристики земельного участка являются верными, соответствуют сведениям ЕГРН и документам по его образованию.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 в соответствии с проектной документацией подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию (третьего этапа строительства) секции 7.1 (1-я очередь строительства здания многофункционального назначения ГП-7), выданным Администрацией города Тюмени от 12.03.2020 № 72-304-104-2013.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Тюмени от 29.08.2024 по делу №2-115/2024, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 11.07.2025 №33-2898/2025, определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2025 № 88-16781/2025, отказано в удовлетворении исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, удовлетворены исковые требования снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

Вступившими в законную силу судебными актам судов общей юрисдикции по делу № 2-115/2024, установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 образован в соответствии с документами по его образовании, при перераспределении исходного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142 неразграниченной государственной собственности и земель, с образованием новых земельных участков;

- характеристики земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 соответствуют правоустанавливающим документам землеустроительного дела по его образованию;

- исходный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 подлежит снятию с государственного кадастрового учета как прекративший свое существование в связи с перераспределением.

При этом, вопреки доводам Управления, резолютивная часть решения Ленинского районного суда города Тюмени от 29.08.2024 по делу №2-115/2024, не содержит решения о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

В нарушение пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ Управлением осуществлены действия по снятию 25.12.2025 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 с государственного кадастрового учета в отсутствие соответствующего судебного акта.

Как отмечено судом выше, для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы документы - основания, предусмотренные статьей 14, частью 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, в данном случае документы об образовании новых земельных участков.

Вместе с тем, Департаментом не представлено доказательств направления в Управление документов, соответствующих основаниям, предусмотренных Законом №218-ФЗ для образования новых земельных участков и одновременного осуществления государственного кадастрового учета снятия земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Доказательств образования новых земельных участков и осуществления их государственного кадастрового учета 25.12.2025 за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, одновременно с действиями по снятию 25.12.2025 последнего с государственного кадастрового учета, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств утверждения схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории, либо утверждения проектом межевания территории решений об образовании новых земельных участков за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Также в Управление Департаментом с заявлением от 22.12.2025 не представлены: проект межевания территории, схема расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории, являющиеся основанием для образования новых земельных участков и одновременного осуществления государственного кадастрового учета снятия земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Доказательств несоответствия земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 утвержденной документации по планировке территории, Департаментом также не представлено.

Суд также отмечает, что проектом межевания территории планировочного района №6 «Центральный», утвержденного Постановлением от 31.10.2017 №129 Администрации города Тюмени, не предусмотрено решений об изъятии земельного участка с кадастровым номером 72:23:02196002:6772 для государственных или муниципальных нужд или образования из названного земельного участка других земельных участков и (или) территорий общего пользования.

Таким образом, наличие вышеперечисленных оснований Закона №218-ФЗ для снятия земельного участка с кадастрового учета из материалов дела не следуют.

В связи с чем, правовые основания, для снятия названного земельного участка с государственного кадастрового учета, изменения его характеристик, содержащихся в сведениях ЕГРН, отсутствуют.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 №306-КГ18-16823 отсутствие установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета является препятствием для решения о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Кроме того, по верному утверждению заявителя, земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, не могут быть сняты с государственного кадастрового учета независимо от отсутствия осуществления права собственности (публичной, частной) на такие земельные участки.

В данном случае заявитель подтвердил наличие на земельном участке соответствующего нежилого строения, а равно использование ИП ФИО1 территории по назначению.

Заявитель имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, как собственник нежилого здания по адресу <...> кадастровый номер 72:23:02196002:6984, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Осуществление Департаментом правомочий распорядителя государственными землями право собственности на которую не разграничено, в том числе, земельным участком с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, не предполагает произвольного (субъективного) осуществления таких правомочий, которые ограничены принципами федерального земельного и гражданского законодательства о недопущении нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, принципом единства земельного участка и объекта капитального строительства.

Судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что трансформаторная подстанция, принадлежащая ИП ФИО1 частично расположена на одном контуре земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, а частично на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:45, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о правомерности совершенных ответчиком действий.

Подлежат также отклонению ссылки Департамента на Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 № А70-18708/2018, поскольку названное постановление принято при иных фактических обстоятельствах, а равно не содержит решения о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Как верно отмечено заявителем, в связи с вводом в эксплуатацию 12.03.2020 объекта капитального строительства по адресу <...> этап строительства) секции 7.1 (1-я очередь строительства здания многофункционального назначения ГП-7) от 12.03.2020, в состав которого входит здание с кадастровым номером 72:23:02196002:6984, в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, образованного 29.06.2018, применяется часть 15 статьи 41 Закона №218-ФЗ.

Пунктом 14 статьи 41 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 15 названной статьи, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 занятый зданием, не может быть снят с государственного кадастрового учета независимо от отсутствия осуществления права собственности (публичной, частной) на такой земельный участок.

В отзыве Департамента также приведены доводы о том, что из спорного земельного участка можно образовать земельный участок, необходимый для обслуживания трансформаторной подстанции. При образовании земельного участка под трансформаторную подстанцию оставшаяся территория может быть отнесена к землям общего пользования.

Вместе с тем, Департаментом в материалы дела не представлено доказательств и правовых обоснований, подтверждающих делимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:02196002:6772 (правовая возможность образования из него других земельных участков, территорий общего пользования).

Более того, Департамент в отзыве на странице 6 подтверждает, что раздел земельного участка с кадастровым номером 72:23:02196002:6772 влечет неэффективное его использование, что также свидетельствует о неделимости земельного участка.

Суд также учтено, что заключением судебной экспертизы по гражданскому делу № 2-115/2024 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 является неделимым, на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 72:23:0219002:6984 (трансформаторная подстанция), неразрывно связанный с земельным участком фундаментом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 не соответствуют вышеприведенным нормам законодательства и являются незаконными.

В связи с чем, правовые основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772 у ответчиков отсутствовали.

Оценивая иные доводы ответчиков применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права, а также представленных в материалы настоящего дела доказательств, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При вышеизложенных обстоятельствах, заявленные требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает Департамент в пятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, совершить действия по восстановлению на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, в координатах границ и с характеристиками, описанными выпиской ЕГРН от 28.07.2025 № КУВИ-001/20285-146077072.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с ответчиков в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений, результатом которых является снятие 25.12.2025 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Обязать Департамент имущественных отношений устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения в пять рабочих дней, с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда, действий по восстановлению на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, в координатах границ и с характеристиками, описанными выпиской ЕГРН от 28.07.2025 № КУВИ-001/20285-146077072.

Признать незаконными действия Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области (625004, <...>; зарегистрирован 09.08.2005 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (625023, <...>; дата и место рождения: 01.01.1961, Тюменская обл., г.Ишим; зарегистрирован 31.05.2005 ОГРН <***>, ИНН<***>) судебные расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625001, <...>; зарегистрировано 22.12.2004 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (625023, <...>; дата и место рождения: 01.01.1961, Тюменская обл., г.Ишим; зарегистрирован 31.05.2005 ОГРН <***>, ИНН<***>) судебные расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.