Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А73-9626/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9626/2018
г. Хабаровск
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.08.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Регионопт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2182724294399 от 15.05.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Регионопт» и обязании исключить запись

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Регионопт»: ФИО2 представитель по доверенности от 02.04.2018 б/н;

от ИФНС России по Железнодорожному району: ФИО3 представитель по доверенности от 12.01.2018 № 18-20/00787;

от Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю: ФИО4 представитель по доверенности от 11.01.2018 №04-31/000226.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионопт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Регионопт») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в соответствии с требованием которого просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи № 2182724294399 от 15.05.2018 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Регионопт».

В целях восстановления нарушенного права Общество просит обязать Инспекцию исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Регионопт».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала.

Регистрирующий орган, согласно представленному отзыву, поддержанному ее представителем в предварительном судебном заседании, не согласился с заявленными требованиями.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю в представленном отзыве поддержала возражения регистрирующего органа. Представитель этого лица в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 01.08.2018 до 14-15 час. 08.08.2018.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Регионопт» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.04.2016 за основным государственным регистрационным номером 1162724061279 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Регионопт» - 680026, <...>, лит Ж, Ж1, оф. 27.

В ходе мероприятий, проведенных Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю установлено, что по указанному адресу находятся складские помещения, магазины. Адрес является адресом массовой регистрации. Представители ООО «Регионопт» не найдены.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра территории от 07.02.2018.

В связи с наличием признаков недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Регионопт» Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю направила в регистрирующий орган заявление по форме Р34002.

С учетом представленного заявления регистрирующий орган в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ сформировал и направил в адрес Общества, а также его директора и учредителей уведомления от 05.03.2018 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

В последующем в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю поступил протокол осмотра территорий, помещений от 22.03.2018.

Согласно данному протоколу в ходе осмотра установлено, что по адресу: <...> находятся здания, сооружения, здания с офисными помещениями (адрес является адресом массовой регистрации). Здание с литером Ж, Ж1 находится в аварийном состоянии, отопление в здании отсутствует, офисы находятся в заброшенном состоянии, не рабочие, пустующие, эксплуатации не подлежат. Определить место нахождения ООО «Регионопт» не представилось возможным.

В ответ на уведомление регистрирующего органа ООО «Регионопт» письмом от 13.04.2018 сообщило Инспекции о том, что Общество арендует оф. 17 в здании по ул. Тихоокеанская, 73, лит. Ж, Ж1; сведения о компании (вывеска) размещены на фасаде здания; в связи с разъездным характером работы нахождение директора Общества в офисе является непродолжительным; по данному адресу связь с ООО «Регионопт» осуществляется.

Полагая, что Общество не подтвердило достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Регионопт», регистрирующий орган 15.05.2018 внес в ЕГРЮЛ запись № 2182724294399 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица – ООО «Регионопт».

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений об адресе, Общество обратилось арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на наличие связи с юридическим лицом по спорному адресу и как следствие отсутствие оснований считать спорный адрес недостоверным.

Возражая против заявленных требований, регистрирующий орган ссылается на фактическую невозможность нахождения Общества по спорному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Пунктом 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Из протокола осмотра территорий, помещений от 07.02.2018, а также видеозаписи осмотра, приобщенной к материалам дела следует, что должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю здание с адресными реквизитами: <...>, лит. Ж, Ж1 не обнаружено, вывески ООО «Регионопт» на данной территории не встретились.

Вместе с тем, в ходе осмотра территории, проведенного Инспекцией 22.03.2018 с использованием видеозаписи и оформленном протоколом осмотра территорий, помещений от 22.03.2018 установлено, что по адресу: <...>, лит. Ж, Ж1 расположено трехэтажное здание на фасаде которого имеется вывеска с наименованиями расположенных в данном здании организаций, а также номеров офисов, в частности ООО «Регионопт», которое согласно вывески располагается на 2 этаже здания в офисе 27.

При осмотре непосредственно помещений в данном здании должностными лицами установлено, что здание не отапливаемое, электричество в здании отсутствует, здание имеет заброшенный вид.

На дверях офиса № 27 имеется вывеска с наименованием ООО «Регионопт» и режимом работы.

Однако при входе в данное помещение должностными лицами налогового органа установлено, что доступ в данное помещение свободный, хотя в нем на момент осмотра никого не было; помещение не оснащено мебелью, оргтехникой и другим оборудованием, что могло бы свидетельствовать о фактическом нахождении в данном помещении ООО «Регионопт»; помещение неотапливаемое. В целом здание пустующее, имеет заброшенный вид и в состоянии, находящемся на дату осмотра, не могло быть использовано для фактического размещения офисов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Регионопт», содержащиеся в ЕГРЮЛ, недостоверны.

Доводы представителя Общества о том, что связь с юридически лицом по данному адресу фактически осуществляется, судом отклоняются.

Действительно, материалами дела подтверждается, что ООО «Регионопт» по указанному адресу получает почтовую корреспонденцию.

Однако, как установлено пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как разъяснено в пункте 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума № 61) при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В пункте 2 названного Постановления Пленума приведен примерный перечень признаков, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

По мнению суда, факт получения корреспонденции по адресу государственной регистрации, сам по себе не является основанием полагать, что сведения об адресе юридического лица достоверны, поскольку из вышеназванных разъяснений не следует, что является достаточным только осуществление с юридическим лицом почтовой связи.

Прежде всего, адрес юридического лица определяет его место нахождения, в том числе и для непосредственной связи с исполнительными органами юридического лица по данному адресу.

Однако, в рассматриваемом случае, помещение, указанное в качестве места нахождения ООО «Регионопт», фактически не используется ни ООО «Регионопт», ни иными лицами; вывеска с наименованием ООО «Регионопт» на двери помещения № 27 размещена формально, поскольку доступ в данное помещение свободный, помещение пустует, как и все остальное здание; помещение не имеет признаков того, что оно используется для непосредственной связи с представителями Общества (ведение переговоров, подписание договоров, решение вопроса текущей хозяйственной деятельности и др.).

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что спорный адрес является достоверным только по тому основанию, что Общество получает почтовую корреспонденцию по данному адресу.

В связи с этим судом отклоняются и ссылки Общества на договор аренды нежилого помещения по адресу: <...>, лит. Ж, Ж1, оф. 27.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на Общество и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов