Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А07-4382/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4382/2025
г. Уфа
04 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2025 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой З.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт пересадки зубов «Витадент» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450001, <...>)

к Административной  комиссии Советского района городского округа город Уфа  Республики Башкортостан (адрес: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа,ул. Революционная, д. 111)

об отмене постановления  Административной  комиссии Советского района городского округа город Уфа  Республики Башкортостан от 13.01.2025 №7-81/2025


при участии в судебном заседании:

от заявителя  – ФИО1, доверенность  от 01.07.2024, диплом,

от ответчика – не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление  общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт пересадки зубов «Витадент» к Административной  комиссии Советского района городского округа город Уфа  Республики Башкортостан об отмене Постановления  Административной  комиссии Советского района городского округа город Уфа  Республики Башкортостан от 13.01.2025 №7-81/2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Заявитель указывает на недоказанность состава правонарушения, на проведении производства по делу с грубыми процессуальными нарушениями.

Ответчиком представлен отзыв в котором в удовлетворении заявленных требований  просит отказать.

Как следует из материалов дела, 03.12.2024 в 14.35 час. Административной комиссией Советского района Республики Башкортостан установлено, что ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» допустило установку  и эксплуатацию  средства  информационного  оформления  с нарушением  требований  муниципальных  нормативно – правовых актов, а именно  средства  информационного  оформления вывеска  «СТОМАТОЛОГИЯ VITADENT» размещена и эксплуатируется  при   отсутствии  согласования  эскиза вывески и регистрации  установленной  вывески, в нарушение  ч.4 ст.26 Правил Благоустройства территории ГО город Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020; п.2.2.1 п.2  Приложения 2 Правил  согласования, размещения и регистрации  средств информационного   оформления  на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением  Совета  городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения  наружной рекламы на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан».

25.12.2024 года Административной комиссией Советского района Республики Башкортостан в отношении ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ»  составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РБ.

13.01.2025 года Административной комиссией Советского района Республики Башкортостан вынесено постановление N7-81/2025 о привлечении ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ»   к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РБ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене вышеуказанного постановления.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Административные комиссии созданы в Республике Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 64-з).

Указанный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок организации и деятельности административных комиссий в Республике Башкортостан.

В соответствии с Законом № 64-з, административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Башкортостан и отнесенных к их компетенции.

Из положений Закона № 64-з следует, что при привлечении лиц к административной ответственности административные комиссии руководствуются положениями КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 6.16 КоАП РБ установлено, что нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые общественные отношения в области внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других), расположенных на территории муниципального образования.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется нарушением установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других).

Субъектом административного правонарушения являются лица, установившие и эксплуатирующие средства размещения информации, устанавливаемые на фасадах зданий, строений, сооружений.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 г. № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Правил размещение средств наружной рекламы на фасадах зданий и сооружений на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.

Размещение информационных материалов на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.

Средства наружной рекламы и средства размещения информации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки (ч. 2 с.26 Правил).

Согласно ч. 4 ст. 26 Правил средства информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного в порядке, установленном Администрацией городского округа.

Запрещается размещение средств информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии. Размещение средств информационного оформления с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии является нарушением настоящих Правил. Ответственность за нарушение возлагается на лиц, непосредственно размещающих средства информационного оформления с нарушением установленного порядка, так и собственника (владельца), не обеспечившего выполнение требований действующего законодательства и настоящих Правил при их размещении.

Из оспариваемого постановления следует, 03.12.2024 в 14.35 час. Административной комиссией Советского района Республики Башкортостан в ходе непосредственного обнаружения установлено, что ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» допустило установку  и эксплуатацию  средства  информационного  оформления  с нарушением  требований  муниципальных  нормативно – правовых актов, а именно  средства  информационного  оформления вывеска  «СТОМАТОЛОГИЯ VITADENT» размещена и эксплуатируется  при   отсутствии  согласования  эскиза вывески и регистрации  установленной  вывески, в нарушение  ч.4 ст.26 Правил Благоустройства территории ГО город Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020; п.2.2.1 п.2  Приложения 2 Правил  согласования, размещения и регистрации  средств информационного   оформления  на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан , утвержденных Решением  Совета  городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения  наружной рекламы на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан».

Начальником  МКУ «Центр общественной безопасности» ГО город Уфа  «УОБиППН» по Советскому району г.Уфа РБ был направлен запрос  в МКУ «Управление наружной рекламы и информации» о предоставлении информации о конструкциях средств  информационного  оформления (вывесок), списка (таблицы) согласованных  вывесок  по адресам в том числе  по адресу: <...>. В представленной таблице  от МКУ «Управление наружной рекламы и информации» ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» отсутствует.

Событие правонарушения зафиксировано актом фотофиксации от 03.12.2024 года.

Отсутствие вышеуказанного согласования не опровергается обществом в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что общество обязано было разместить информацию согласно ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», о том, что общество не может быть привлечено к ответственности за размещение зарегистрированного товарного знака, о неясности термина «Средства информационного оформления объектов» судом отклоняются, как не влияющие на обязанность общество согласовать в установленном порядке дизайн-проекта.

Согласно п. 2.2.1 Правил  согласования, размещения и регистрации  средств информационного   оформления  на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением  Совета  городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения  наружной рекламы на территории  городского округа  город Уфа Республики Башкортостан» к категории вывесок относятся расположенные вдоль поверхности стены средства информационного оформления, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и товарном знаке (вывеска) согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания. Прочая информация, размещенная на фасаде, считается рекламной и подлежит оформлению в установленном порядке.

Владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания, размещенных на вывеске.

Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия.

Вывеска должна располагаться на фасаде здания над входом в помещение, занимаемое предприятием на правах собственности или аренды по договору с собственником помещения, в пределах габаритов фасада занимаемого помещения, и/или над окнами помещения, занимаемого владельцем вывески, на стекле витрины или входной двери. Вывеска может быть выполнена в виде настенного панно. Нижний край вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли.

Высота букв текста вывески должна обеспечивать беспрепятственное визуальное восприятие ее содержания потребителями. Вывески должны быть подсвечены в темное время суток внутренними источниками света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструктивные элементы светильников будут закрыты декоративными элементами. Не допускается использование внешних и мигающих источников света вблизи окон жилых помещений. Возможность применения внешних источников света определяется на основании действующих Санитарных норм и правил.

В отдельных случаях, при отсутствии другой возможности, уполномоченным органом может быть согласовано размещение вывески в виде крышной установки, размещаемой на здании, полностью занимаемом предприятием. Во всех прочих случаях крышные и иные конструкции, содержащие фирменное наименование и зарегистрированный товарный знак, признаются рекламными конструкциями и подлежат оформлению как средство наружной рекламы в установленном порядке.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Ответственность за безопасную эксплуатацию вывески, а также обеспечение сохранности используемых при монтаж

Таким образом, в деянии ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 КоАП РБ.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к ответственности, исследованием материалов дела не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ» было надлежащим образом извещено о явке для составления протокола об административном правонарушении, уведомление отправлено 11.12.2024. (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080804459729), вручено  адресату 20.12.2024

25.12.2024 г. в отношении ООО "НИИПЗ ВИТАДЕНТ" был составлен административный протокол по ст. 6.16 КоАП РБ, ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ», которое было уведомлено надлежащим образом, не явилось.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ 25.12.2024 ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ»  по адресу юридического лица была направлена копия протокола об административном правонарушении,  содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Получено адресатом 28.12.2025 (отчет об отслеживании отправлений 80080804460329).

13.01.2025 года было рассмотрено дело об административном правонарушении N 7-81/2025 по ст. 6.16 КоАП РБ в отношении ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ»,  представитель ООО «НИИПЗ ВИТАДЕНТ»  не явился.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административным органом предпринимателю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, в соответствии со статьи 71 АПК РФ оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что отсутствуют сведения о том, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, пришел к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем избрания меры административного наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление N 7-81/2025 от 13.01.2025 года подлежит изменению в части назначения наказания по ст. 6.16 КоАП РБ путем замены административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт пересадки зубов "Витадент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии при Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (<...>) от 13.01.2025 №7-81/2025 года о назначении административного наказания по ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  изменить, определить административную санкцию по постановлению в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                        К.В. Валеев