Решение от 16 января 2018 г. по делу № А82-2952/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2952/2017
г. Ярославль
16 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиной Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального общеобразовательного учреждения Константиновская средняя школа Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Ярославская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 27.01.2017 и паспорту,

от ответчика – не явились,

от третьего лица 1 – не явились,

от третьего лица 2 - ФИО2 директор по распоряжению от 12.09.2017 и паспорту,

от третьего лица 3 - не явились,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Константиновская средняя школа Тутаевского муниципального района (истец, школа) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Ярославская генерирующая компания" (ответчик, АО "ЯГК") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, а именно о принятии Приложения № 1 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в редакции истца (заказчика по договору).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил принять Приложение № 1 к муниципальному контракту № 100-504-17 на поставку тепловой энергии и ГВС (теплоносителя в горячей воде) Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции Заказчика «...Граница ответственности за обслуживание и ремонт сетей теплоснабжения устанавливается до наружной стены здания школы».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени заседания (уведомление в деле), ранее представил отзыв, в котором указал, что обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который при выявлении бесхозяйственных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации; полагает, что органами местного самоуправления не соблюдена процедура определения теплосетевой организации; просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо 1 не явилось в судебное заседание, извещено, представило отзыв, передаточный акт от 21.12.2016, требования считает обоснованными, правомерно заявленными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо 2 исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Пояснил, что после постановки на учет объектов (сетей) ответчику (единой теплоснабжающей организации, ответчику, что подтверждается выпиской из схемы теплоснабжения) направлены документы (в перечне пункт № 17, сети с кадастровым номером и указанием протяженности). Вынесение нормативного акта администрации не требуется для передачи бесхозяйных сетей на обслуживание теплоснабжающей организации, впоследствии будет заключен договор на обслуживание сетей.

Третье лицо 3 в судебное заседание не явилось, извещено, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца и ранее представленные пояснения поддержало.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие ответчика, третьих лиц 1, 3 в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2011 муниципальному общеобразовательному учреждению Константиновская средняя школа Тутаевского муниципального района принадлежит на праве оперативного управления здание школы, адрес объекта: <...>.

При заключении муниципального контракта № 100-504-17 на поставку тепловой энергии и ГВС (теплоносителя в горячее воде) (далее - Контракт), предметом которого является отпуск тепловой энергии и ГВС (теплоносителя в горячее воде) на границу балансовой принадлежности (ответственности) тепловой сети (Приложение № 1), между ответчиком (АО "ЯГК") и истцом (школой) возникли разногласия.

Протокол разногласий подписан сторонами с протоколом согласования разногласий.

Разногласия не были урегулированы сторонами в полном объеме. Протоколом согласования разногласий истец отклонил Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «... Границей балансовой ответственности является наружная стена здания школы, границей эксплуатационной ответственности за обслуживание и ремонт сетей теплоснабжения устанавливается по фланцу после запорной арматуры в тепловой камере У35.3», Приложения № 1 к Контракту изложил в своей редакции: «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции Заказчика «...Граница ответственности за обслуживание и ремонт сетей теплоснабжения устанавливается до наружной стены здания школы».

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Поскольку Контракт в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится к публичным, следовательно, на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Перечень существенных условий договора теплоснабжения установлен в соответствии с частью 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

На основании пункта 5 статьи 15 Закона № 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении (эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил № 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил № 808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Как следует из материалов дела, спор возник в результате выявления спорного участка тепловой сети на территории Тутаевского муниципального района. Выявленные бесхозяйные сети общей протяженностью 1534 м (в том числе спорный участок 295 м до школы), поставлены на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ярославской области.

Департамент муниципального имущества (третье лицо 2) 22.12.2016 направил в адрес АО "ЯГК" передаточный акт, кадастровые паспорта, сообщения о принятии на учет бесхозяйного имущества.

В ответ на поступившие документы АО "ЯГК" (ответчик) направил письмо от 16.01.2017 с предложением заключить договор на обслуживание сетей.

Письмом от 01.02.2017 № 51 третье лицо 2 повторно сообщило ответчику о том, что сети теплоснабжения, общей протяженностью 1534 м, расположенные в г.Тутаеве, пос. Константиновский и пос. Фоминское приняты на учет как бесхозяйные сети, в отношении указанных сетей не могут быть заключены договоры аренды или договоры на обслуживание. Указало, что АО "ЯГК" является единой теплоснабжающей организацией на спорной территории и несет обязанность по эксплуатации и ремонту бесхозяйных сетей, повторно направило к подписанию Передаточный акт. Также в дело представлены письма третьих лиц 2, 3 от 10.02.2017 и 14.02.2017 в адрес ОА "ЯГК" о принятии и обслуживании бесхозяйных сетей на основании статьи 6 Закона № 190-ФЗ.

Согласно пункту 17 Передаточного акта бесхозяйных объектов сетей теплоснабжения от 21.12.2016 Тутаевский муниципальный район передает АО "ЯГК" на основании части 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ сеть теплоснабжения, протяженностью 295 м, год ввода в эксплуатацию 1937, адрес объекта: Ярославская область, р-н Тутаевский, п.Константиновский, от стены здания школы (Константиновская СОШ) по адресу: <...>) до места врезки в теплосеть в тепловом узле У35.3, кадастровый номер 76:15:022329:107.

Из статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно части 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

На орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 01.11.2016 спорный участок - сеть теплоснабжения, 295 м адрес объекта: Российская Федерация, Ярославская область, р-н Тутаевский, п.Константиновский, от стены здания школы (Константиновская СОШ) по адресу: <...>) до места врезки в теплосеть в тепловом узле У35.3, принят на учет как бесхозяйственный объект недвижимого имущества, кадастровый номер 76:15:022329:107, в ЕГРП внесена соответствующая запись.

В соответствии со схемой теплоснабжения Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на период с 2016 по 2030 годы теплоснабжение Константиновского сельского поселения производится от двух тепловых источников: АО "ЯГК" и АО "Яркоммунсервис". К АО "ЯГК" относится котельная в пос. Константиновский, которая снабжает тепловой энергией сельские поселения: пос.Константиновский, пос. Фоминское.

АО "ЯГК" является сетевой организацией, эксплуатирующей тепловые сети, которые непосредственно соединены со спорными бесхозяйными тепловыми сетями, что сторонами не оспорено.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что данном конкретном случае отсутствуют правовые основания для принятия Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности в редакции ответчика и возложения бремени содержания участка бесхозяйных сетей теплоснабжения 295 м (спорного участка сетей) на истца (школу), в связи с чем, доводы ответчика судом отклонены.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в редакции истца Приложение № 1 к муниципальному контракту № 100-504-17 на поставку тепловой энергии и ГВС (теплоносителя в горячей воде) Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции Заказчика «...Граница ответственности за обслуживание и ремонт сетей теплоснабжения устанавливается до наружной стены здания школы».

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального общеобразовательного учреждения Константиновская средняя школа Тутаевского муниципального района удовлетворить. Принять Приложение № 1 к муниципальному контракту № 100-504-17 на поставку тепловой энергии и ГВС (теплоносителя в горячей воде) Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в редакции Заказчика «...Граница ответственности за обслуживание и ремонт сетей теплоснабжения устанавливается до наружной стены здания школы».

Взыскать с акционерного общества "Ярославская генерирующая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального общеобразовательного учреждения Константиновская средняя школа Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.