Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А79-13350/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13350/2019
г. Чебоксары
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике , г. Чебоксары,

к арбитражному управляющему ФИО2 , г. Чебоксары,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.12.2019 № 01/75,

арбитражного управляющего ФИО2

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Арбитражный управляющий просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по результатам участия 17.09.2019 в собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Победа», рассмотрения обращения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 04.10.2019 №08/27-10539, а также в ходе непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающихна наличие события административного правонарушения, ознакомления сматериалами дела о несостоятельности (банкротстве) №А79-2220/2016 вАрбитражном суде Чувашской Республики-Чувашии, изучения сайтов ЕдиногоФедерального реестра сведения о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и газеты«КоммерсантЪ» были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим ООО «Победа» Е.И.ББ. своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 19.11.2019 № 00682119.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.10.2016 по делу №А79-2220/2016 в отношении ООО «Победа» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.06.2018 по делу №А79-2220/2016 в отношении ООО «Победа» открыта процедура конкурсного производства, и.о. конкурсного управляющего должника утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.12.2018 конкурсным управляющим общества утвержден ФИО2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно пункту 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ от 05.04.2013 №178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Определением арбитражного суда от 11.04.2019 по делу №А79-2220/2016 признаны недействительными перечисления денежных средств с расчетного счета ООО «Победа» на расчетный счет ООО «СК «Победа» по платежным поручениям от 18.08.2016 № 4, от 19.08.2016 № 5 и от 02.09.2016 № 111 в общем размере 11 150

Однако, сообщение о принятом судебном акте им размещено 28.06.2019 №3905891.

Арбитражный управляющий ссылается на то, что факт вынесения в полном объеме судебного акта установлен им 26.06.2019.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой указанных событий будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В остальных случаях применяются общие правила АПК РФ о дате принятия судебного акта (абзац второй части 2 статьи 176).

В силу статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Исчисление процессуальных сроков определяется положениями статей 113, 114 АПК РФ.

В соответствии с положениями пункта 9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания.

Определением от 20.06.2019 по делу №А79-2220/2016 заявление конкурсного управляющего ООО «Победа» ФИО2 удовлетворено. Судом признаны недействительными перечисления денежных средств с расчетного счета ООО «Победа» на расчетный счет ООО «СК «Победа» по платежным поручениям от 18.08.2016 № 4, от 19.08.2016 № 5 и от 02.09.2016 № 111 в общем размере 11 150 ООО руб. и применены последствия недействительности сделки: взыскано с ООО «СК «Победа» в конкурсную массу ООО «Победа» 11 150 000 руб.

Полный текст определения от 20.06.2019 опубликован в Картотеке арбитражных дел 22.06.2019, сообщение опубликовано 28.06.2019. Между тем, сведения о вынесенном судом судебном акте подлежали включению в ЕФРСБ в срок не позднее 26.06.2019.

АО «Банк социального развития Татарстана «Татсоцбанк» 27.03.2019обратилось в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве ООО «Победа» с заявлением о признании недействительными договора купли-продажи от 30.01.2016, акта зачета взаимных требований, от 06.02.2016 №1, договора купли- продажи от 20.02.2016 и применений последствий их недействительности в виде взыскания стоимости отчужденного имущества в размере 67 427 062 руб. 68 коп.. Судебное заседание было назначено на 30.04.2019.

Сообщение о заявлении АО «Банк социального развития Татарстана «Татсоцбанк» осуществлено арбитражным управляющим 06.11.2019.

30.04.2019 арбитражный управляющий подал заявление опризнании недействительным соглашения от 18.04.2018 и применении последствийнедействительности сделок. Определением суда от 07.05.2019 по делу №А79-2220/2016 указанное заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Сообщение о подаче в суд указанного заявления опубликовано арбитражным управляющим 15.11.2019.

25.06.2019 арбитражным управляющим были поданы 2 заявления об оспаривании (признании недействительными) сделок должника: о признании недействительным договора взаимозачета встречных требований от 05.09.2017 и применении последствий их недействительности; о признании недействительными договоров долевого участия от 30.04.2014 и от 20.07.2016 и применении последствий их недействительности.

Сообщение о подаче в арбитражный суд указанных заявлений было опубликовано арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ 27.06.2019 за №3897092.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Определением суда от 28.03.2019 по делу №А79-2220/2016 процедура конкурсного производства ООО «Победа» продлена сроком до 27.06.2019.

Заявитель указывает, что ходатайство о продлении срока конкурсного производства арбитражный управляющий подал с нарушением на 25 дней.

Как разъяснено в абзацах 3 и 4 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», само по себе истечение срока конкурсного производства не влечет ни завершения конкурсного производства, ни прекращения полномочий конкурсного управляющего, который продолжает сохранять свои полномочия, в том числе по распоряжению имуществом должника (включая право распоряжаться счетом должника). При определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего.

К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или 149 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии определением от 28.03.2019 по делу № А79-2220/2016, установив, что управляющим проводятся мероприятия по формированию конкурсной массы должника, имеются неразрешенные споры по оспариванию сделок должника, продлил срок конкурсного производства в отношении ООО «Победа» на шесть месяцев.

Дата следующего судебного заседания для решения вопроса о продлении или завершении процедуры конкурсного производства судом не назначалась.

Таким образом, арбитражным управляющим должника не допущено нарушений законодательства о банкротстве в части требований заблаговременного, до судебного заседания, представления суду отчетов о результатах проведения конкурсного производства (абзац 4 п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (последний абзац пункта 8 статьи 110 Закона).

Пунктом 12 статьи 110 закона о банкротстве установлено, что организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с пунктом 5.1 «Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Пунктом 5.3 данного Порядка установлено, что в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.

На сайте ЕФРСБ и сайте ЗАО «Коммерсантъ» арбитражным управляющим было размещено сообщение №4086710 от 28.08.2019 о проведении открытых торгов в форме открытого аукциона недвижимого имущества, находящегося в залоге у АО «БСРТ «Татсоцбанк» назначенных на 14.10.2019, в сообщении указано: дата и время начала подачи заявок: 31.08.2019 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок: 11.10.2019 в 16:00.

Арбитражный управляющий, в нарушение указанных норм, установил срок прекращения приема подачи заявок за 3 дня до даты проведения торгов.

Доводы арбитражного управляющего суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии с абзацем 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно сообщению № 4086710, размещенному на сайте ЕФРСБ 28.08.2019, торги по продаже имущества должника ООО «Победа» в форме открытого аукциона назначены на 14.10.2019. Указанное сообщение не содержит проект договора купли-продажи имущества и договора о задатке.

В данном случае ссылка арбитражного управляющего, что указанные документы были приложены к документации на электронной торговой площадке не опровергают факта нарушения арбитражным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве.

Абзац 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве прямо предусматривает, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, о дате, времени и месте подведения результатов торгов, а также о сроке платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Однако, при включении сведений в ЕФРСБ арбитражный управляющий в вышеуказанном сообщении не указал сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, о реквизите счета, на которые вносятся платежи при покупке имущества.

Суд не принимает во внимание позицию арбитражного управляющего о том, что в опубликованном сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника имелась ссылка на электронную торговую площадку по адресу в сети «Интернет» www.m-ets.ru, на которой размещена информация о порядке, сроках и условиях проведения торгов и подведения их итогов, а также размещены проекты договора купли-продажи и договора задатка, о реквизите счета, на которые вносятся платежи при покупке имущества

Суд считает, что в сообщении о проводимых торгах организатор торгов должен указывать информацию исходя из требований, установленных в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве. Наличие возможности указания организатором торгов отсылочной информации данной нормой не предусмотрено.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 201.12-1 Закона о банкротстве, не позднее двух месяцев со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в случае, если Фондом субъекта Российской Федерации также принято решение о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства либо если решение Фонда субъекта Российской Федерации не поступило в установленный срок), конкурсный управляющий осуществляет разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства в соответствии со статьей 201.15-1 настоящего Федерального закона.

Не позднее двух месяцев со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», конкурсный управляющий организует и проводит собрание участников долевого строительства.

Собрание участников долевого строительства проводится по правилам статьи 201.12 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 201.12-1 Закона о банкротстве в редакции на момент введения процедуры банкротства, на собрание участников долевого строительства конкурсный управляющий обязан вынести вопрос о получении возмещения от Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации либо вопрос:

1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством, предусмотренным статьей 201.10 настоящего Федерального закона;

2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством, предусмотренным статьей 201.11 настоящего Федерального закона;

3) о привлечении иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства в соответствии со статьей 201.15-1 настоящего Федерального закона, при наличии возможности привлечения такого лица.

В силу пункта 4 статьи 201.4 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении трех месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Из сообщения, размещенного на сайте газеты «Коммерсанть» за №16030280947 от 14.07.2018, следует, что кредиторы вправе заявлять требования по 14.09.2018, соответственно, дата закрытия реестра 14.09.2018.

Арбитражным управляющим 18.03.2019, 17.06.2019, 17.09.2019 проведены собрания кредиторов, в том числе участников долевого строительства, однако, вопросы об обращении в арбитражный суд с ходатайствами о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства, о погашении требований участников строительства путем передачи им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, о привлечении иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства, при наличии возможности привлечения такого лица в соответствии со статьей 201.15-1 названного Закона, не выносились.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Согласно пункту 4 Правил подготовки отчетов отчет (заключение)арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденнымМинистерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражнымуправляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктом 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсногоуправляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсногопроизводства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143Закона о банкротстве.

Арбитражным управляющим в графе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 07.09.2019 не отражена информация о привлечении электронной площадки, Межрегиональная Электронная Торговая Система.

Суд отмечает, что назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Довод арбитражного управляющего о том, что в раздел привлеченных специалистов отчета конкурсного управляющего не могут быть включены сведения об электронной торговой площадке основан на неправильном толковании законодательства о банкротстве.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Поскольку, оператор электронной площадки является привлекаемым арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве лицом, то сведения о нем должны быть отражены в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности».

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. Типовая форма этого реестра утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

Пунктом 1.5 Методических рекомендаций установлено, что фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

В случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ (пункт 1.6 Методических рекомендаций).

В конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату (пункт 1.15 Методических рекомендаций).

Арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов должника по состоянию на 17.09.2019 не указаны фамилия, имя и отчество руководителя или уполномоченного представителя кредитора - юридического лица; контактные телефоны; банковские реквизиты кредиторов (ФНС России в лице Управления ФНС по ЧР, ЗАО «Волго-Окский Коммерческий банк», АО «БСРТ «Татсоцбанк», ООО «Торговая компания «Выбор», АО «БСРТ «Татсоцбанк», «ЗАО «Волго-Окский Коммерческий банк), в конце каждой страницы реестра требований кредиторов не проставлена подпись арбитражного управляющего.

Арбитражного управляющим заявлен довод о том, что у него отсутствовала обязанность по розыску сведений о юридическом/физическом лице-кредиторе.

Арбитражный управляющий обязан указывать в реестре требований кредиторов соответствующие сведения о руководителях кредиторов - юридических лиц. В случае если кредитор указанные сведения не представил, арбитражный управляющий может получить необходимые сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что является доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, факт его совершения и вину арбитражного управляющего в его совершении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О - положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, также не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции считает, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также с учетом отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин