Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А70-5720/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5720/2020
г. Тюмень
25 июня 2020 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управе Восточного административного округа Администрации города Тюмени

о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

Третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

при ведении протокола помощником судьи Мрачковской Е.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 16.03.2020г.,

от ответчика: не явились,

от Третьего лица: не явились.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –истец) обратился в арбитражный суд Тюменской области с иском к Управе Восточного административного округа города Тюмени (далее – Управа, ответчик) о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии помещения площадью 541,2 кв.м., с кадастровым номером 72:17:1313001:17609, по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что в вышеуказанном нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме была произведена перепланировка и переустройство без получения согласия на перепланировку и переустройство нежилого помещения. По мнению истца - перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для ее сохранения в переустроенном и перепланированном виде.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого не возражал против удовлетворения требований истца при соблюдении санитарно - гигиенических, объемно - планировочных, противопожарных и общих требований по перепланировке и переустройству.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, не возражает против удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 520,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности за ИП ФИО1 зарегистрировано 28.11.2018. за № 72:17:1313001:17609-72/041/2018-6 (л.д. 41-46).

Истец самовольно переустроил (перепланировал) нежилое помещение, произведя следующие изменения:

- произведено образование шести кабинетов (помещений):

Помещение №1. Организовано место общего пользования на части торгового зала №1 (возведены перегородки, устроен дверной проем).

Помещение №2. Демонтированы перегородки между подсобными помещениями №2,5 и санузлами №3,4. На площади торгового зала №1 возведены перегородки с дверными проемами, организован кабинет и санузлы (выполнена гидроизоляция, установлены сантехустройства).

Помещение №3. На площади торгового зала №1 возведены перегородки с дверными проемами, организован кабинет и санузел (выполнена гидроизоляция, установлены сантехустройства).

Помещение №4. На площади торгового зала №1 возведены перегородки с дверными проемами, организован кабинет и санузел (выполнена гидроизоляция, установлены сантехустройства).

Помещение №5. Демонтированы перегородки между подсобными помещениями №6,7,8,9 и санузлами №10,11,12. Возведена перегородка с дверным проемом, организован торговый зал и санузел (выполнена гидроизоляция, установлены сантехустройства).

Помещение №6. На площади торгового зала №1 возведены перегородки с дверными проемами, организован торговый зал, кабинет, лифтовая шахта (демонтирована часть перекрытия первого этажа, установлен шахтовый малогрузный подъемник), складское помещение и санузел (выполнена гидроизоляция, установлены сантехустройства).

Уточнены размеры всех помещений.

Общая площадь помещений составила – 550,1 кв.м., в том числе основная 520,4 кв.м.

В помещении образованы шесть помещений (кабинетов), изменилась общая площадь нежилого помещения, которая до переустройства перепланировки была 550,1 кв.м., в т.ч. основная – 520,4 кв.м., а после переустройства (перепланировки) стала составлять 541,2 кв.м., в т.ч. основная – 520,4 кв.м.

Согласно техническому заключению, выданному ООО «Диапазон 2.0», выполненная перепланировка не нарушает норм градостроительного и жилищного законодательства, при образовании в нежилом помещении шести помещений (кабинетов), техническое состояние объекта исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет говорить о возможности сохранения его в самовольно перепланированном виде (образование шести частей (кабинетов) в помещении), общей площадью 541,2 кв.м., в т.ч. основная 440,7 кв.м. Конструкция фундаментов здания соответствуют проектным решениям по своим конструктивным и прочностным характеристикам. Состояние конструкций фундаментов работоспособное. Элементы несущего каркаса (наружные и внутренние стены) здания соответствуют проектным решениям. Состояние конструкций наружных и внутренних стен работоспособное. Сборные железобетонные и монолитные конструкции перекрытий, элементы лестничных клеток (площадки, марши из наборных ступеней по стальным косоурам), гидроизоляционный ковер в работоспособном состоянии. В целом несущие конструкции нежилого помещения и инженерные сети находятся в работоспособном состоянии, соответствуют проекту и пригодны для безопасной эксплуатации без угрозы жизни и здоровью граждан.

Общая площадь нежилого посещения фактически составляет 541,2 метра квадратных, в т.ч. – 440,7 кв.м. Выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 72:17:1313001:17609 не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, и на основании п.4 ч.17, ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, перепланировка в спорных помещениях, принадлежащих на праве собственности истцу, произведена без получения соответствующего разрешения и проекта на перепланировку.

Как следует из положений ст. 14, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 18-КГ18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений. Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости. Оборудование и, тем более, закладывание дверных проемов в межкомнатных перегородках с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные истцом работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

Суд, рассматривая данный спор, пришел к выводу, что истцом были выполнены работы именно по перепланировке и переустройству нежилого помещения, что подтверждается техническим заключением (л.д. 82-86), технической документацией на нежилое помещение (л.д.70- 71), справкой о технико-экономических показателях от 02.04.2020 №61 (л.д.75-78).

Судом также установлено, что произведенная перепланировка не затрагивает общее имущество многоквартирного дома.

Статья 29 ЖК РФ не содержит запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК на основании решения суда помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Доказательством того, что перепланировка нежилых помещений Истца не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью подтверждаются материалами дела в совокупности.

В связи с тем, что перепланировка и переустройство нежилого помещения выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик представленные истцом доказательства соответствия спорного объекта предъявляемым к нему нормам и требованиями под сомнение не поставили и способами, установленными законом, не опроверг.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные истцом по делу требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии помещение площадью 541,2 кв.м, с кадастровым номером 72:17:1313001:17609, по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья


Макаров С.Л.