Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А75-2496/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2496/2019
23 мая 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Няганскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания от 11.12.2018 № 12-18-311,

заинтересованное лицо: Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Единый центр процессинга и билинга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»,

при участии представителей:

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.02.2019 № 1,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.04.2018 № 16,

от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» (далее - заявитель, управляющая компания, ООО «УК «Стимул») обратилось в суд с заявлением к Няганскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – отдел инспектирования) об оспаривании предписания от 11.12.2018 № 12-18-311.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба Жилстройнадзора).

В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству заявителя суд привлек акционерное общество «Единый центр процессинга и билинга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - АО «ЕЦПиБ ХМАО-Югры»).

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, третье лицо явку полномочных представителей в судебное заседание обеспечило, отзыв не представило.

Заявитель в судебном заседании представил уточнение заявленных требований в части основания требований, полагает, что предписание предъявлено к ненадлежащему лицу, поскольку ООО «УК «Стимул» не является ресурсоснабжающей организацией, не предоставляет энергоресурсы, передает в АО «ЕЦПиБ ХМАО-Югры» показания приборов учета, поданных собственниками. В настоящее время перерасчет собственнику квартиры, по которому выдано предписание, произведен АО «ЕЦПиБ ХМАО-Югры» на основании показаний приборов учета, переданных самим собственником.

Руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), суд принял к рассмотрению уточнение заявленных требований, поскольку не имеет место одновременное изменение основания и предмета иска.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле; изучив доводы искового заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Няганским отделом инспектирования на основании приказа от 26.11.2018 № 12-311 с 28.11.2018 по 11.12.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Стимул», осуществляющего управление многоквартирным домов № 5 в 5 микрорайоне г. Нягани, по результатам которой составлен Акт проверки от 11.12.2018 № 12-18-311, управляющей компании выдано предписание от 11.12.2018 № 12-18-311.

Согласно акту проверки, установлено нарушение при начислении платы за горячее и холодное водоснабжение по квартире № 44 в доме № 5 мкр. 5 г. Нягани (далее - МКД), связанные с тем, что допущено нарушение пункта 81 и 81 (6) Постановления № 354 не выполнено документальное оформление прибора учета в качестве прибора, по которому осуществляется расчет размера платы. Исходя из первоначальных показаний приборов учета холодного водоснабжения на январь 2018 - ванной комнате 79,623, на кухне 139,715 и конечных показаний на октябрь 2018- в ванной комнате 99,5, на кухне - 196,7 потребление холодного водоснабжения составило 76,862 м3, горячее - 31,151 м3 (объем потребления горячего водоснабжения определен не точно. При расчете взяты показания установленного в марте 2018 прибора учета с показаниями 0,000).

По факту с учетом перерасчетов в сентябре и октябре 2018 начисление оплаты за аналогичный период за потребленное холодное водоснабжение произведено из объема 78,085 м3, горячее исходя из объема 35,97 м3.

По результатам проверки управляющей компании выдано предписание № 12-18-311 от 11.12.2018, которым предписано выполнить возврат излишне начисленного объема коммунальных услуг - холодное водоснабжение в объеме 1,22 м3, горячего водоснабжения в объеме 4,82 м3, водоотведение в объеме 6,14 м3 проживающим в квартире № 44 дома 5 , мкр. 5 г. Нягани.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «УК «Стимул» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Не оспаривая факт неточного начисления объемов потребленной коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению пользователям услуг в квартире ; 44 дома 5 мкр. 5 г. Нягани, заявитель полагает, что предписание выдано ненадлежащему лицу, поскольку управляющая компания только передавала показания, поданные или внесенные через информационную систему собственниками помещений в МКД, а начисление фактически производило АО «ЕЦПиБ ХМАО-Югры». Кроме того, неточности в начислении объемов уже устранены. А перерасчет платы за коммунальную услугу возможен только при оказании некачественной услуги, что не было установлено. Перерасчет может быть сделан только поставщиком услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 31 указанных Правил исполнитель коммунальной услуги обязан:

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии);

е(1)) осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета);

ж) принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

В случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Применительно к названным Правилам, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

С ООО «УК «Стимул» собственниками МКД заключен договор управления многоквартирным домом, в связи с чем, общество является исполнителем в части формирования и надлежащей передачи ресурсоснабжающим организациям принятых от собственников показаний индивидуальных и общих приборов учета, в соответствии с приведенными нормами.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 254 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Сведения о наличии прямого договора на предоставление услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией у собственника квартиры № 44 в доме 5 мкр. г. Нягани в материалах дела отсутствуют.

Между управляющей компанией и собственниками МКД заключены договоры управления (том 1 л. д. 64), из содержания которых следует, что именно на управляющую компанию возложены функции исполнителя по предоставлению коммунальных услуг (пункт 1.5).

Таким образом, поскольку управляющая компания является исполнителем коммунальной услуги перед собственником, именно она обязана контролировать правильность учетов потребленных коммунальных ресурсов и использования их в начислении размера платы за коммунальные услуги, и на ней лежит обязанность произвести перерасчет объемов потребления при неверной передаче показаний, исходя из которых произведено начисление платы по кв. 44 д. 5 мкр. 5 г. Нягани.

Отсутствие в предписании ссылки на норму права, требования которой нарушены управляющей компанией, не влекут незаконность данного предписания.

Заявитель не представил суду доказательств того, что права и законные интересы управляющей компании в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушаются выданным предписанием.

Доводы о невозможности исполнения предписания опровергаются тем, что по сообщению заявителя, на дату рассмотрения дела в суде, по состоянию на ноябрь 2018 года показания в объеме потребленного ресурса и корректировка платы за коммунальные услуги указанному собственнику была произведена.

Таким образом, оспариваемое предписание отдела инспектирования является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Обеспечительные меры принятые по делу, подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры принятые по делу отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяО.Г. Чешкова