Постановление от 21 октября 2019 г. по делу № А57-19582/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-52448/2019

Дело № А57-19582/2018
г. Казань
21 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья «Гагаринское»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2019 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу № А57-19582/2018

по заявлению Товарищества собственников жилья «Гагаринское» (ОГРН 1096449002638, ИНН 6449054122), с участием заинтересованных лиц: Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998), Крючкова Сергея Николаевича, Крючковой Татьяны Михайловны, о признании недействительным предписания.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Товарищество собственников жилья «Гагаринское» (далее – ТСЖ «Гагаринское», заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – Госжилинспекция Саратовской области, Инспекция) об устранении выявленных нарушений при начислении платы за коммунальные услуги от 04.06.2018 №115 -05-05.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Крючков Сергей Николаевич, Крючкова Татьяна Михайловна (далее – Крючков С.Н., Крючкова Т.М.).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019, признано недействительным предписание Госжилинспекции Саратовской области от 04.06.2018 № 11505-05 в части: абзаца 1 о возложении обязанности на основании с пунктов 42, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), произвести начисления по коммунальной услуге холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение за июнь 2017 года исходя из норматива потребления коммунальных услуг, в части абзаца 2 предписания от 04.06.2018 № 115-05-05 - о возложении обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге электроснабжение в платежных документах за июнь 2017 года исходя из среднемесячных показаний прибора учета, установленного в жилом помещении. В остальной части заявленных требований суд отказал. Кроме того, суд взыскал с Госжилинспекции Саратовской области в пользу ТСЖ «Гагаринское» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

ТСЖ «Гагаринское» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным абзаца 2 предписания от 04.06.2018 № 115-05-05 - о возложении обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге электроснабжение в платежных документах за июль-сентябрь 2017 года, принять в данной части новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В своих возражениях на кассационную жалобу Госжилинспекция Саратовской области просит судебные акты в обжалованной части оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от иных участвующих в деле лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ в обжалуемой части, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Гагаринское» осуществляет управление многоквартирным домом 14а по ул. Тельмана г. Энгельса Саратовской области.

Госжилинспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 20.04.2018 №501-05-07 проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Гагаринское» на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальные услуги «горячее водоснабжение», «холодное водоснабжение», «водоотведение», «электроснабжение», «газоснабжение», потребленные в жилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д.14а, кв. 110.

Придя к выводу о начислении платы в жилом помещении 110 по ул. Тельмана, д. 14а, г. Энгельс Саратовской области за коммунальные услуги холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение за июнь 2017 года с нарушением требований пунктов 42, 60 Правил № 354, поскольку производились исходя из показаний индивидуального прибора учета, не прошедшего межпроверочный интервал; а начисление платы за коммунальную услугу электроснабжение в платежных документах за июнь – сентябрь 2017 года произведено с нарушением пункта 85 (3), пункта 59 Правил № 354, поскольку производилось, исходя из прибора учета, установленного на лестничной клетке, отразив результаты проверки в акте от 20.04.2018 № 269-05-06, Госжилинспекция Саратовской области 04.06.2018 выдала предписание № 115-05-05, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 28.09.2018 в жилом доме по адресу Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана, д. 14а, кв. 110:

- произвести перерасчет платы по коммунальным услугам «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение» и «водоотведение» за июнь 2017 года согласно требованиям пунктам 42, 60 Правил №354, а именно: исходя из норматива потребления коммунальных услуг;

- произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «электроснабжение» в платежных документах за июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года согласно пунктам 85(3), 59 Правил №354, а именно: начисление произвести исходя из среднемесячных показаний прибора учета, установленного в жилом помещении.

Не согласившись с указанным предписанием, ТСЖ «Гагаринское» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 37 Правил №354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в данном случае невозможно достоверно определить момент истечения межповерочного интервала в жилом помещении 110 по ул. Тельмана, д. 14а, г. Энгельс Саратовской области, не доказан факт истечения межповерочного интервала прибора учета коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению за июнь 2017 года, и признал недействительным предписание Инспекции от 04.06.2018 №115-05-05 в части абзаца 1.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в жилом помещении 110 по ул. Тельмана, д.14а, г. Энгельс Саратовской области установлен индивидуальный прибор учета коммунальной услуги по электроснабжению, при этом на лестничной клетке заявителем установлен контрольный прибор учета коммунальной услуги по электроснабжению.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения пунктов 80, 81, 81.6, 81.7 Правил № 354, указали, что ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию инициируется потребителем и подтверждается актом, подписанного сторонами, при этом законодательством не запрещено в целях контроля за потреблением коммунальных услуг установление контрольных приборов учета, но показания соответствующего прибора учета не могут быть приняты к расчету для начисления платы за коммунальную услугу.

В силу подпункта «г» пункта 85 Правил № 354, если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета, то в соответствии с подпунктом «в» пункта 59 Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случае, указанном в подпункте «г» пункта 85 Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям), до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом «е» пункта 85 Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 85(3) Правил №354 в случае составления предусмотренного пунктом 85 Правил акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта, исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в акте, составленном в соответствии с пунктом 56(1),

Материалами дела подтверждается и судами установлено, что 12.07.2017 ТСЖ «Гагаринское» в соответствии с пунктом 85 Правил № 354 был составлен акт об отказе в допуске представителя заявителя к индивидуальному прибору учета коммунальной услуги по электроснабжению, находящемуся в кв. 110 д.14а по ул. Тельмана г. Энгельса.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о необходимости произведения перерасчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с июля 2017 по сентябрь 2017 в соответствии с подпунктом «в» пункта 59 Правил исходя из среднемесячного потребления коммунальной услуги, и абзац 2 оспариваемого предписания в данной части признали законным.

В кассационной жалобе ТСЖ «Гагаринское» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагает, что проверка инспекцией проведена за рамками установленных сроков проверки, считает, что прибор учета коммунальной услуги по электроснабжению, установленный ТСЖ на лестничной клетке, является индивидуальным прибором учета, и заявителем обоснованно плата за предоставленный объем данной коммунальной услуги начислялась по этому прибору учета.

Доводы кассационной жалобы заявителя были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Так, судами указано, что распоряжением Госжилинспекции Саратовской области от 20.04.2018 №501-05-07 определен срок проведения внеплановой документарной проверки с 07.05.2018 по 04.06.2018; о проведении проверки заявитель уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует, в том числе, письмо ТСЖ «Гагаринское» от 28.05.2018 № 26 о направлении документов, запрашиваемых распоряжением от 20.04.2018 № 501-05-07.

Акт проверки от 04.06.2018 № 269-05-06 и предписание от 04.06.2018 № 115-05-05 заказным письмом с уведомлением направлены в адрес заявителя. В соответствии с письмом УФПС Саратовской области – Филиал ФГУП «Поста России» от 25.02.2019 № 7.4.3.2-14/646/3, данное почтовое отправление доставлено в почтовое отделение по адресу ТСЖ «Гагаринское» и было возвращено по причине истечения срока хранения. Судами в данной части указано, что почтовое отправление не было получено ТСЖ по причине, зависящей от самого ТСЖ (неявка за корреспонденцией), ввиду чего истек срок хранения.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019 по делу № А57-19582/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи А.В. Топоров



И.Ш. Закирова