Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А21-402/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 402/2023

«21» апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «17» апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «21» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Сапфир» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне


о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3, на основании доверенности, удостоверения



установил:

ООО «Сапфир» ОГРН <***>, <...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 18.10.2022 по ДТ №10012020/100822/3065847 и обязании Калининградскую областную таможню принять таможенную стоимость товаров по вышеуказанной декларации по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представитель Общество поддержал заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.08.22г. Общество ввезло на территорию Калининградской области товар - новое маломерное судно - катер прогулочный для отдыха с наличием судового помещение (одна каюта) и 2-мя подвесными двигателями, МАРКА:"AXOPAR", модель:"37 ХС CROSS CABIN", 2022 года выпуска заводской номер: FI-AX07C528E222», задекларировав его по ДТ №10012020/100822/3065847, заявив 1 метод по цене сделки, установленной Контрактом.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товара Калининградской областной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены:

выявление более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза;

наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, не подтверждена основа для расчета таможенной стоимости.

Выявленные признаки недостоверности соответствуют п.п. б), е) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018г. № 42.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров у декларанта запрошены документы для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ № 10012020/100822/3065847, и сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, если представленные в соответствии с статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Документы необходимо было представить Обществу в виде оригиналов и заверенных копий в срок до 08.10.2022.

Оригиналы и заверенные копии документов в установленный срок Обществом не предоставлены.

В соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного Приказом ФТС от 17 сентября 2013 г. № 1761, декларант не направил в таможенный орган декларирования с использованием специализированного программного средства запрашиваемые электронные документы, подписанные ЭП, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены. Также не направил авторизованное сообщение, содержащее информацию о представленных на бумажных носителях документах.

По результатам анализа и проверки представленных Обществом документов, а также проведенной таможенной экспертизы, осмотра судна, таможенная стоимость была скорректирована исходя из стоимости сделки с однородными товарами, определенной Таможней по шестому резервному методу.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования ООО «Сапфир» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из материалов дела следует, что согласно представленных при таможенном декларировании товара к ДТ документов: контракт № 2022/07/11-1 от 11.07.2022 (далее - Контракт), спецификация № БН от 11.07.2022, инвойс № 289 от 11.07.2022, CMR б/н от 09.08.2022, заявление на перевод иностранной валюты № 1 от 02.08.2022), Общество ввезло «новое маломерное судно - катер прогулочный для отдыха с наличием судового помещение (одна каюта) и 2-мя подвесными двигателями, МАРКА:"AXOPAR", модель:"37 ХС CROSS CABIN", 2022 года выпуска заводской номер: FI-AX07C528E222». Судно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС в рамках действия Контракта, заключенного компанией VH MASCHINEN & TECHNIK" GMBH (Германия), именуемая в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, Общество с ограниченной ответственностью "Сапфир" (РФ), именуемое в дальнейшем «Принципал», и ТОО KAZINTRADE (КАЗИНТРАДЕ) (Республика Казахстан), именуемое в дальнейшем «Агент» и задекларирован в ДТ 10012020/100822/3065847, с помещением под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ7800000).

Согласно согласованным сторонами условиями пункта 1.1. Контракта Продавец продает, а Агент покупает за счет средств и по поручению Принципала Товар, указанный в Инвойсах. Доставку Товара до места назначения осуществляет Продавец, стоимость которой включается в стоимость Товара.

Согласно согласованным сторонами условиями пункта 2.2. Контракта оплата осуществляется на основании выставленных Агентом счетов (инвойсов), где прописываются: наименование Товара, его количество, сумма, условия поставки, сумма транспортных расходов и иных расходов, связанных с выполнением поручения. Счета (инвойсы) являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно согласованным сторонами условиями пункта 2.3. Контракта Агент получает на свой расчетный счет сумму, указанную в Инвойсе, и за счет этих средств оплачивает со своего расчетного счета стоимость Товара Продавцу и транспортные услуги, а также все необходимые расходы, связанные с настоящим поручением.

Пункт 4.1. Контракта поставка и передача Товара осуществляется на условиях, указанных в Инвойсах (Счетах) к каждой поставке (передаче), которые являются неотъемлемой частью контракта.

Пункт 4.2. Контракта Продавец обязуется отгрузить Товар с даты перечисления денежных средств Агентом в качестве предварительной оплаты Товара (с даты первого платежа предоплаты, если она осуществляется несколькими платежами), до конца действия контракта.

В соответствии с условиями Контракта Агент - ТОО KAZINTRADE (КАЗИНТРАДЕ) покупает, а компанией VH MASCHINEN & TECHNIK" GMBH продает товар.

По запросу таможни Общество не предоставило все дополнения, соглашения, приложения, неотъемлемые части к Контракту. Предоставленный в формализованном виде Контракт не содержит сведений о стоимости сделки с товаром - то есть цену, фактически уплаченную Агентом Продавцу за товар при его продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, условия оплаты Агентом в адрес Продавца (порядок, сроки и размеры платежей).

Инвойс, выставленный Продавцом в адрес покупателя - Агента товара, Общество не предоставило. При подаче ДТ Обществом в формализованном виде предоставлен инфойс № 289 от 11.07.2022, выставленный продавцом VH MASCHINEN & TECHNIK GMBH в адрес покупателя ООО «Сапфир», что не соответствует условиям контракта.

Таким образом, в связи с не предоставлением оригинала и копии инвойса не представляется возможным установить достоверность указанных сведений в инвойсе № 289 от 11.07.2022. Данные недостатки в ходе рассмотрения дела устранены не были.

При подаче ДТ Обществом предоставлено заявление на перевод иностранной валюты № 1 от 02.08.2022, согласно которому за товар осуществлен платеж Принципалом в адрес покупателя - Агента. Банковские документы, подтверждающие цену, фактически оплаченную Агентом в адрес Продавца товара, дату и сумму перечисления денежных средств, после которой Продавцом осуществлена отгрузка товара, Обществом не предоставлены.

В целях подтверждения цены сделки таможенным органом запрошена экспортная декларация с переводом на государственный язык РФ. Обществом не представлены документы, не дано пояснений об объективных причинах непредставления соответствующей экспортной декларации с переводом на русский язык РФ.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 310-ЭС20-18064 по делу № А23-3776/2019 экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию, сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость, и на обществе лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, а при заключении внешнеторгового контракта оно обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

Содержание экспортной декларации страны вывоза товара могло бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной ДТ и правомерности ее определения по цене сделки (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № 303-ЭС20-15705 по делу № А51-12320/2019).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Декларантом в графе 20 ДТ № 10012020/100822/3065847, в графе 3 ДТС-1 заявлены условия поставки СРТ Калининград. СРТ (Фрахт/перевозка оплачены до) -международный торговый термин Инкотермс, который применяется по отношению ко всем видам транспорта, включая смешанные перевозки. Продавец несет расходы по перевозке к пункту назначения, в том числе фрахту.

Однако контрактом не согласовано географическое место назначения товара, не указано до какого географического места Продавец осуществляет доставку, стоимость которой включается в стоимость товара.

Согласно сведениям, указанным в формализованной CMR Международной товарно-транспортной накладной от 09.08.2022 место отгрузки груза г.Клайпеда, перевозчик UAB «VEGRANA» Литва; Отправитель VH MASCHINEN & TECHNIK GMBH Германия, поручитель ТОО "KAZINTRADE" Казахстан.

В связи с отсутствием оригинала и копии CMR не представляется возможным установить достоверность указанных сведений о юридическом лице, фактически осуществившего отправку груза с Клайпеды. Транспортные документы по перевозке товара с Германии до Литвы Обществом не предоставлены.

Так как Агент за счет полученных средств оплачивает со своего расчетного счета стоимость Товара Продавцу и транспортные услуги, а также все необходимые расходы, связанные с настоящим поручением (пункт 2.2. Контракта), таможенным органом запрошены копии всех транспортных документов, по пути следования груза, документы (чеки, счета и их оплата), подтверждающие сведения о расходах на транспортировку товара. Документы Обществом не предоставлены.

Таким образом, Обществом не представлены документы, подтверждающие фактические расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их размер, в котором они осуществлены Продавцом и Агентом.

Представленные документы не отвечают требованиям, установленным пунктами 9,10 и 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть не исключают риск произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документальной информации, позволяя таможенному органу убедиться в ее соответствии действительности.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется. В связи с чем, использование сведений о такой сделке является неприемлемым для целей определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями статьи 39 ТК ЕАЭС.

По мнению Заявителя, сведения и документы, представленные при декларировании товара, подтверждают правильность определения, выбранного Заявителем метода определения таможенной стоимости товара.

Вместе с тем, следует отметить, что Заявитель имел возможность представить документы, подтверждающие правильность определения и заявления таможенной стоимости товара (выбора и применения метода определения таможенной стоимости, структуры и величины таможенной стоимости, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товара), как в рамках проведения таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, однако не воспользовался таким правом.

По результатам анализа документов и сведений, представленных Обществом, таможенным органом установлено несоблюдение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании со стороны Общества, выразившееся в нарушении требований п. 3 ст. 84, пп. 10 п. 1 ст. 108; п. 9, 10 ст. 38, ст. 40, ст. 39 ТК ЕАЭС.

Как указано в пункте 14 Постановления № 49, рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Согласно пункту 15 Постановления № 49 при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, судам следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством (статья 325 ТК ЕАЭС) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В случае если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

В качестве оснований внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары в соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» рассматривается несоблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе не подтверждение достоверности и (или) полноты проверяемых сведений.

В целях идентификации товара проведена таможенная экспертиза.

Таможенная стоимость товара №1, задекларированного в ДТ № 10012020/100822/3065847, определена таможенным органом с учетом пунктов 3, 14 Правил в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (6 метод) из расчета 15 284 472,85 рублей, путем использования сведений из заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ, г. Калининград № 12401004/0017701 от 26.08.2022 о рыночной стоимость товара на 10.08.2022 на рынке Российской Федерации в размере 21 092 572, 53 рублей (за вычетом таможенной пошлины 15 % - 2 292 670,92 рублей, НДС 20 % - 3 515 428,76 рублей).

Сведения, используемые в качестве аналога, представлены таможенным органом в материалы дела и в судебном заседании представителем Общества не опровергнуты.

Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/100822/3065847, принятое Калининградской областной таможней по спорной ДТ соответствии со статьями 39, 40, 45, пунктом 3 статьи 112, пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, отвечает требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ наличие у таможенного органа процессуальной обязанности по доказыванию оснований для принятия ненормативного акта не освобождает декларанта в силу статьи 65 АПК РФ от документального обоснования заявленных требований, в том числе от доказывания фактов в опровержение позиции таможенного органа о неправомерности заявленной таможенной стоимости по первому методу в рамках статьи 39 ТК ЕАЭС.

Утверждение Общества о том, что таможенным органом не раскрыты обстоятельства, подтверждающие, что используемая информация о стоимости однородного товара была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой Обществом сделки и что используемая информация согласуется с ценовой информацией, сложившейся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями заключенной Обществом сделки, не соответствует действительности.

В соответствии с абз.2 п.15 ст.38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Общество не обращалось в таможенный орган за консультацией в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС

В соответствии с п. 2. ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Поскольку таможенным органом установлены и Обществом не опровергнуты факты того, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, оспоренное заявителем решение является законным и отмене не подлежит.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Сапфир» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)