Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А10-3996/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3996/2020
11 ноября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола помощником Молоновой Т.Л-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН 1150327004112, ИНН 0323388006) к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571) о признании незаконным решения о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 №9/380/ПДС в части возмещения расходов на сумму 57 170,24 руб., решения от 10.06.2020 №9н/с в части неверного расчета больничного листа за первые три дня нетрудоспособности выплачиваемого за счет работодателя без учета фактически отработанного времени и в связи с этим образовавшейся переплатой в сумме 667,53 руб., доначисления и доплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1,33 руб., пеней в сумме 0,03 руб.,

при участии в заседании

ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 26.12.2019 №65, диплом о высшем юридическом образовании от 07.10.2008 №07370-ю.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Асти» (далее- заявитель, общество, страхователь) обратилось с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее- ответчик, фонд) незаконным решения о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 №9/380/ПДС в части возмещения расходов на сумму 57 170,24 руб., решения от 10.06.2020 №9н/с в части неверного расчета больничного листа за первые три дня нетрудоспособности выплачиваемого за счет работодателя без учета фактически отработанного времени и в связи с этим образовавшейся переплатой в сумме 667,53 руб., доначисления и доплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 1,33 руб., пеней в сумме 0,03 руб.

Определением суда от 02.09.2020 заявление ООО «Асти» принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением от 28.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из заявления, общество несогласно с оспариваемыми решениями, ввиду неправомерности вывода Фонда о необходимости расчета пособия по временной нетрудоспособности, с учетом применения пропорции по отработанному времени. При расчете пособия работодатель руководствовался пунктами 11.1, 15.1-15.3, 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375. Считает, что в силу прямого указания части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, с учетом того, что застрахованные лица в периоды 2017-2018 года не имели заработка, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела требование не признала. Пояснила, что в ходе проведенной проверки Фондом установлено, что в нарушение части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, пункта 4 Положения №294, страхователь представил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении своих сотрудников, без учета продолжительности рабочего времени сотрудников, работающих неполный рабочий день. Штатным расписанием общества с 01.01.2019 всем работникам установлен одинаковый оклад 11500 руб. с учетом РК 20% и северной надбавки 30%, оплата за полную ставку определена 17250 руб. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 все работники общества, за исключением генерального директора, трудились на условиях неполного рабочего времени- 4 часа в день (предпраздничные дни- 3,5 часа). Соответственно, сумма начисленной заработной платы по расчетным ведомостям определена из расчета 0,5 ставки в размере 8625 руб. Таким образом, сотрудники, которым были начислены пособия, работали на условиях неполного рабочего времени весь период, в том числе на дату наступления страховых случаев- временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам. Следовательно, с учетом отсутствия сведений о заработке сотрудников за два предшествующих года, пособия должны были быть рассчитаны из МРОТ 370,85 руб. пропорционально фактической продолжительности рабочего времени. Сославшись на основные принципы обязательного страхового обеспечения, в том числе эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, обязательность уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, положения статьи 1.2, части 1, 2 статьи 14 Закона №255-ФЗ, указала, что размер пособий по временной нетрудоспособности застрахованным гражданам установлен в процентном отношении к их среднему заработку. В исключительной ситуации, когда в расчетном периоде работник не имеет среднего заработка (в пользу работника не производились выплаты, включаемые в базу для начисления страховых взносов в Фонд), средний заработок принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на момент наступления страхового случая. При этом, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого начисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Считает, что в отличие от сотрудника, который трудится полный рабочий день, компенсация заработка из МРОТ, утраченного в связи с невозможностью выполнять трудовые обязанности в силу нетрудоспособности, сотруднику, занятому неполное рабочее время, компенсация заработка в связи с наступлением страхового случая должна быть пропорциональной отработанному времени. Устанавливая различные условия обеспечения застрахованных лиц, не имеющих заработка в расчетном периоде и осуществляющих трудовую деятельность на условиях полного или неполного рабочего времени, законодатель исходил из особенностей соответствующих страховых случаев по временной утрате заработка, связанной с временной нетрудоспособностью застрахованных лиц, учитывал целевое назначение указанных пособий, а также построение системы обязательного социального страхования на принципах солидарности, автономности и финансовой устойчивости. Также указала, что минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам Федеральным законом №255-ФЗ не установлен. Запрет на исчисление пособия не ниже установленного минимального размера, установлен только в отношении исчисления размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку по указанному пособию установлен его минимальный размер и предусмотрен порядок его индексации. Расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам зависит от размера среднего заработка застрахованного лица и методика индексации размера указанных пособий не установлена. Дополнительно указала, что принцип пропорциональности размера пособий при расчете из МРОТ, исходя из продолжительности рабочего времени застрахованного лица, был сохранен при внесении изменений в часть 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, а также при установлении особенностей начисления пособия, выплачиваемого за периоды нетрудоспособности с апреля по 31 декабря 2020 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представили в материалы дела письменные пояснения (л.д.95-97, т.2). Указали, что трудоустройство в общество было в 2019 году. Трудовые договоры заключались на полный рабочий день (пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, продолжительность рабочего дня 8 часов). Письменных заявлений о переводе на неполный рабочий день руководству общества не подавали, изменения в трудовой договор по соглашению сторон не вносились. Считают обоснованной позицию общества о неправомерности оспариваемых решений. поскольку компенсации и пособия, полученные на основании поданных работодателем реестров от Фонда, гарантированы законом и Конституцией Российской Федерации.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Асти» зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Фонда 06.04.2015.

За период с 01.07.2017 по 31.12.2019 застрахованным лицам, на основании реестров сведений для назначения и выплаты пособий, представленных страхователем, Фондом произведено назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных выплат.

На основании решений заместителя управляющего Государственным учреждением-Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 22.01.2020 №9/380/ПДС, №9 н/с (л.д. 69-72, т.1) в отношении страхователя проведены выездные проверки на предмет:

- полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием,

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя.

По результатам проведенных проверок Фондом составлены акты от 30.04.2020 №9/380/ПДС, №9 н/с. (л.д. 74-83, 87-92, т.1), которыми в том числе установлено:

- представление страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в нарушение части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, пункта 4 Положения №294, без учета продолжительности рабочего времени сотрудников, работающих неполный рабочий день, а именно ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО7,

- неуплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1, 33 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в нарушение пункта 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ, пункта 5 Правил №184, в результате занижения облагаемой базы по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части выплаты первых трех дней временной нетрудоспособности, оплаченных за счет средств работодателя, в сумме 667,53 руб.

21.05.2020 обществом представлены возражения на акты проверок от 30.04.2020 №9/380/ПДС, №9 н/с (л.д. 100-106, т.1).

В соответствии с протоколом о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя от 10.06.2020 №9/380 (л.д. 107-114, т.1), рассмотрев возражения ООО «Асти» Фондом принято решение:

- возражения страхователя по выявленным переплатам пособий по ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 оставить без удовлетворения.

10.06.2020 Фондом вынесены решения:

- о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации №9/380/ПДС, которым страхователю ООО «Асти» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 57 170 руб. 24 коп. (л.д.115-122, т.1)

- об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №9н/с, которым страхователю ООО «Асти» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1, 33 руб., пени в размере 0, 03 руб. (л.д.123-129, т.1).

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из оспариваемых решений, основанием их вынесения послужили выводы Фонда о неверном исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам- работникам ООО «Асти», работавшим на условиях неполного рабочего времени, исходя из расчета среднего заработка без учета продолжительности рабочего времени.

Таким образом, спорным является вопрос правомерности примененного Фондом расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам работникам, работавшим на условиях неполного рабочего времени, сходя из расчета среднего заработка определенного пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 18 ноября 2019 г. N 309-ЭС19-20504, от 16 июля 2020 г. N 301-ЭС20-9094).

Материалами дела подтверждается (л.д. 41-76, т.2), и ответчиком не оспаривается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работников ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО7 составлял 8 625 руб., то есть был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в размере 11 280 руб. в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 №481-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Следовательно, расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для вынесения оспариваемых решений.

Иные доводы Фонда, заявленные в ходе рассмотрения дела, судом проверены и не опровергают выводов суда о том, что в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени, средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и работнику, которому установлен нормальный режим рабочего времени.

Решение о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 №9/380/ПДС в части предложения возместить расходы на сумму 57 170,24 руб., решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.06.2020 №9н/с в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в размере 1,33 руб., соответствующую сумму пени 0,03 руб., не соответствуют нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В силу положений статьей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования, от 10.06.2020 №9/380/ПДС; об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.06.2020 №9н/с, как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375.

Обязать Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Асти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной, кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.А.Логинова