Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А58-8552/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8552/2024
03 марта 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 03.03.2025.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Прометей+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.09.2024 № 647-2024-ю/о, поданному по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении № 353-Ж,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Прометей+" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 12.09.2024 № 647-2024-ю/о, поданным по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении № 353-Ж.

Административный орган представил отзыв, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

Как следует из материалов дела, ООО «Прометей+» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Управлением 16.04.2015 № 014-000024

В административный орган поступили обращения собственников квартир многоквартирных домов № 52 по ул. Лермонтова в <...>, 73/2 по ул. Петра Алексеева в <...> по ул. Лермонтова в <...> по ул. Петровского в <...> по ул. Пояркова в г. Якутске (вх. № 1782 от 20.05.2024, 1714 от 15.05.2024, 1766 от 17.05.2024, 1858 от 24.05.2024, ПОС № 212198480 от 21.05.2024), из содержания которых следует, что ООО «Прометей+» выставляет счет вышеуказанным собственникам за вывоз снега и вывоз талых ливневых вод в отсутствии решения общего собрания собственников по данному вопросу. В подтверждение указанных доводов собственники жилых помещений приложили платежные документы, подтверждающие факт начисления платы за дополнительную услугу «вывоз снега», «вывоз талых ливневых вод».

На основании решения от 29.05.2024 № 01-0924-1226 Управлением проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 26.06.2024 № 08-0124-24/Л-674.

Актом документарной проверки от 26.06.2024 установлено следующее:  решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по вопросу утверждения платы за дополнительную услугу «вывоз снега» и «вывоз талых ливневых вод» отсутствует. Между тем, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ООО «Прометей+» в апреле 2024 года была начислена плата по услуге «вывоз снега», «вывоз талых ливневых вод», что является нарушением ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

По результатам проведенной проверки в адрес обществу было выдано предписание от 26.06.2024 № 08-02-24/Л-390, в соответствии с которым Обществу необходимо было в срок до 12.07.2024 прекратить начисление платы за услуги «вывоз снега» и «вывоз талых ливневых вод» для собственников кв. многоквартирного дома № 52 по ул. Лермонтова, № 73/1, 73/2 по ул. Петра Алексеева, № 29/4 по ул. Лермонтова, № 23 ул. Петровского, № 17 по ул. Пояркова в г. Якутске.

21.08.2024 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-24-302.

26.08.2024 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 353-Ж, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении,  обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызвали, они признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Суд установил вину общества в совершении вмененного ему административного правонарушения. Обществом не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им необходимых и достаточных мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность или о невозможности их принятия.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судами не выявлено.

В связи с тем, что штраф является значительным, перерасчет собственникам был произведен, предписание от 26.06.2024 № 08-02-24/Д-390 исполнено, о чем предоставлены платежные документы, заявитель просит заменить административного наказание в виде штрафа на предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Суд исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, в отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, изменяет назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение,.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным изменить назначенное постановлением наказание, заменив административный штраф в размере 150 000 рублей на предупреждение. В остальной части требования следует отказать. Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Прометей+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) постановлением Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении № 353-Ж, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф в размере 150 000 рублей на предупреждение.

В остальной части требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                Р.И. Эверстова