Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А33-36150/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2021 года


Дело № А33-36150/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая и Эксплуатационная Компания "Содружество" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании приказа от 30.11.2020 № 498-ОДЛ,

с привлечением третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Красноярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 20.04.2020 № 16; ФИО2, директора ООО УИЭК "Содружество" на основании приказа о назначении на должность,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2021 № 3,

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 18.02.2021,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая и Эксплуатационная Компания "Содружество" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным приказа от 30.11.2020 № 498-ОДЛ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.12.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Красноярье».

От ООО УИЭК "Содружество" в материалы дела поступило ходатайство об уточнении требований, в котором заявитель просит суд признать недействительными Приказ № 498-ОДЛ от 30.11.2020 и Приказ № 9-НДЛ от 18.01.2021 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; просит обязать Службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО УИЭК «Содружество» путем включения ООО УИЭК «Содружество» в реестр лицензий Красноярского края сведений о МКД, расположенном по адресу: <...>, управление которым осуществляет ООО УК «Красноярье».

В уточнении предмета требований отказано, поскольку согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», уточненные требования одновременно изменяют и предмет, и основание первоначального заявление. Обществом заявлено новое самостоятельное, ранее не заявляемое требование об оспаривании Приказа № 9-НДЛ от 18.01.2021, который не взаимосвязан с приказом от 30.11.2020 № 498-ОДЛ. Данное требование может быть подано самостоятельным заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель первоначальные требования поддержал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

Ответчик требования заявителя не признал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно протоколу от 30.09.2020 №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <...>, собственниками принято решение расторгнуть договор управления МКД с ООО УК «Красноярье», выбрать способ управления МКД управление управляющей организацией ООО УИЭК «Содружество».

06.10.2020 ООО УИЭК «Содружество» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением вх.№6173 о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в части включения сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, на основании заключения договора управления многоквартирным домом от 22.10.2020 №3-2020 на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 30.09.2020 №2.

На основании приказа от 20.10.2020 №71-УЛ и обращения ООО УИЭК «Содружество» в отношении ООО УК «Красноярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с не поступлением сведений о расторжении договора по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ООО УК «Красноярье», от ООО УК «Красноярье» и поступлением заявления о заключении договора многоквартирным домом от ООО УИЭК «Содружество».

19.10.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлено заключение по итогам проверки, согласно которому сделан вывод о необходимости приостановления заявления заявителя и необходимости запроса дополнительной информации.

19.10.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесен приказ №396-ПДЛ о приостановлении рассмотрения заявления ООО УИЭК «Содружество» и проведении проверки заявления и документов.

21.10.2020 письмом №100-10993/14 административный орган направил ООО УК «Красноярье» копию приза о проведение проверки с запросом необходимых документов.

21.10.2020 письмом №100-10988/14 административный орган направил ООО УИЭК «Содружество» копию приза о проведение проверки с запросом необходимых документов.

30.10.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлено заключение по итогам проверки, согласно которому сделан вывод о непредставлении к заявлению документов, указанных пункте 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. В Службу от ООО УК «Красноярье» поступил новый протокол и документы, согласно которым после выбора заявителя собственники выбрали способ управления МКД управление ООО УК «Красноярье», согласно договора управления МКД от 15.11.2020 б/н. Следовательно договор управления многоквартирным домом от 22.10.2020 №3-2020 расторгнут.

02.11.2020 ООО УИЭК «Содружество» в ответ на запрос от 21.10.2020 №100-10988/14 представило в службу дополнительные документы.

19.11.2020 от ООО УК «Красноярье» в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило заявление о внесение изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в части включения сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, на основании заключения договора управления многоквартирным домом от 15.11.2020, на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 15.11.2020.

На основании приказа от 26.11.2020 №22-ПОС в отношении ООО УК «Красноярье» и ООО УИЭК «Содружество» проведена внеплановая документарная проверка с целью установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении общих собраний собственников помещений МКД, расположенном по адресу: <...>, оформленных протоколами общего собрания от 20.09.2020 №2 и от 15.11.2020 №3, в связи с поступлением в Службу в течение 3 месяцев 2х протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня (вх.№7186 от 19.11.2020, вх.№6173 от 06.10.2020).

30.11.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесен приказ №496-ПДЛ о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Красноярье» и проведении проверки заявления и документов, в связи с проверкой достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных ООО УК «Красноярье».

Согласно акту проверки от 30.11.2020 №71-УЛ нарушений в действиях ООО УК «Красноярье» не выявлено, обязанность по направлению заявления о внесении изменений в реестр лицензий отсутствует.

Согласно акту проверки от 30.11.2020 №22-ПОС нарушений требующих обращения в суд с заявлениями о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в МКД и оформленных протоколами от 15.11.2020 №3, от 30.09.2020 №2, не выявлено.

30.11.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесен приказ № 498-ОДЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УИЭК «Содружество» (ИНН <***>), сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, возвращении заявления, в связи с его несоответствием требованиям, установленным. Основание: подпункт «б» пункта 7, подпункт «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

18.01.2021 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлено заключение по итогам проверки, согласно которому сделан вывод о возможности внесения изменений в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Красноярье».

18.01.2021 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесен приказ №9-НДЛ о внесении изменений с 19.01.2021 в реестр лицензий Красноярского края в части изменения сведений об основаниях управления ИКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Красноярье», расположенным по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления МКД от 15.11.2-2- №3 с ООО УК «Красноярье» (протокол общего собрания собственников помещений от 15.11.2020 б/н).

Заявитель, ссылаясь на грубые нарушения при проведении административным органом внеплановой документарной проверки, обратился в суд с требованием о признании недействительным приказа от 30.11.2020 № 498-ОДЛ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель указывает, что оспариваемый приказ от 30.11.2020 № 498-ОДЛ был получен с письмом от 02.12.2020 исх.№100-12829/14, с заявленными требованиями заявитель обратился в суд 14.12.2020.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд полагает, что заявителем соблюден установленный действующим законодательством трехмесячный срок для обжалования приказов ответчика.


В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию Службы входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен уполномоченным органом.


Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон №294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исходя из части 2 статьи 1 Федерального закона №294-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля);

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Закрытый перечень видов проверочных мероприятий, инспекций, а также муниципальных и государственных проверок и надзоров, на которые не распространяется действие Федерального закона № 294-ФЗ, закреплен в частях 3 и 3.1 статьи 1 данного закона.

Следовательно, не поименные в данных положениях виды государственных проверок надлежит проводить с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ.

Кроме того, частью 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что могут устанавливаться другими федеральными законами особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), в том числе, в отношении лицензионного контроля и жилищного надзора.

Таким образом, указанные виды контрольно-надзорных мероприятий в силу прямого указания подпадают под регулирование Федерального закона № 294-ФЗ с возможностью установления другими федеральными законами особенностей их проведения по названному в части 4 статьи 1 перечню вопросов.

При этом часть 1 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ также прямо предусматривает, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального закона №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Часть 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Ответчик осуществляет региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.

Таким образом, в отношений мероприятий лицензионного контроля за деятельностью управляющих компаний федеральным законодательством могут быть установлены особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.

Такие особенности в части получения согласований и порядка уведомления о проведении проверки установлены частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Особенности в части определения оснований для проведения внеплановой проверки, применительно к рассматриваемым обстоятельствам установлены в соответствии с положениями части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации: поступления сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением и заключением нового с ним договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, положения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает специальное основание для проведения внеплановой проверки выявленных уполномоченным органом государственной власти при реализации полномочий в области регулируемой деятельности лицензиатов при осуществлении лицензируемого вида деятельности, положения статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации – особенности организации ее проведения в виде неосуществления согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении.

Иные особенности проведения внеплановых проверок в указанных в статья 46 и 198 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях действующим федеральным законодательством не предусмотрены.

Какой-либо специальный порядок организации и проведения проверки – действующим законодательством также не предусмотрен. Равно как проведение данного вида проверки в качестве исключения из сферы действия Федерального закона №294-ФЗ не поименовано.

Таким образом, при организации и проведении внеплановой проверки, необходимость проведения которой обусловлена положениями части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, во всем остальном ответчику надлежит руководствоваться положениями Федерального закона №294-ФЗ.

Заявитель в обоснование своих требований указывает на наличие грубых нарушений при проведении проверки: проверка в отношении ООО УИЭК «Содружество» не проводилась, заявителю не направлялся акт проверки, на сайте ответчика размещен только акт проверки от 30.11.2020 №71-УЛ в отношении ООО УК «Красноярье», о проверке на основании приказа от 26.11.2020 №22-ПОС заявитель не знал.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 4 и 6 части 2 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ к грубым нарушениям относятся нарушения требований, предусмотренных, в том числе:

- частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

- частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Перечень сведений, которые должны быть указаны в приказе/распоряжении установлены положениями части 2 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Приказ от 20.10.2020 №71-УЛ о проведении внеплановой документарной проверки соответствует требованиям Федерального закона №294-ФЗ, содержит необходимую информацию, проверка проведена на основании обращения ООО УИЭК «Содружество» в отношении ООО УК «Красноярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с целью проверки соблюдения требований части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с не поступлением сведений о расторжении договора по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ООО УК «Красноярье», от ООО УК «Красноярье» и поступлением заявления о заключении договора многоквартирным домом от ООО УИЭК «Содружество».

21.10.2020 письмом №100-10988/14 административный орган направил ООО УИЭК «Содружество» копию приза о проведение проверки с запросом необходимых документов.

Заявитель факт получения письма от 21.10.2020№100-10988/14 с приказом о проведении проверки не оспаривает. 02.11.2020 ООО УИЭК «Содружество» в ответ на запрос от 21.10.2020 №100-10988/14 представило в службу дополнительные документы.

Приказ от 26.11.2020 №22-ПОС о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Красноярье» и ООО УИЭК «Содружество» соответствует требованиям Федерального закона №294-ФЗ, содержит необходимую информацию, проверка проведена с целью установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении общих собраний собственников помещений МКД, расположенном по адресу: <...>, оформленных протоколами общего собрания от 20.09.2020 №2 и от 15.11.2020 №3, в связи с поступлением в Службу в течение 3 месяцев 2х протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня (вх.№7186 от 19.11.2020, вх.№6173 от 06.10.2020).

Доказательств направления приказа от 26.11.2020 №22-ПОС своевременно заявителю в материалы дела не представлено, однако, данное сам факт не направления приказа не относится к грубым нарушениям, согласно статье 20 Федерального закона №294-ФЗ. Приказ был вручен заявителю в судебном заседании.

Положения пункта 4 части 2 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ ответчиком не нарушены.

Таким образом, оспариваемый приказ был вынесен на основании нескольких проведенных проверок, проведенных на основании приказов от 20.10.2020 №71-УЛ и от 26.11.2020 №22-ПОС.

Проведение нескольких проверок по рассмотрению заявлений заявителя и третьего лица также не относится к грубым нарушениям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (часть 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ).

Акты проверки №71-УЛ , №22-ПОС от 30.11.2020 соответствуют требованиям Федерального закона №294-ФЗ.

Акты проверки №71-УЛ, №22-ПОС составлены 30.11.2020 должностными лицами уполномоченного органа, акты представлены в материалы дела. Заявителем получены в судебном заседании.

Вопреки доводам заявителя, ненаправление административным органом заявителю актов проверки непосредственно после ее проведения не является грубым нарушением в понимании Закона N 294-ФЗ, поскольку приведенная норма пункта 6 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ квалифицирует в качестве грубого нарушения именно непредставление акта проверки, а не нарушение срока и (или) порядка его представления.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.11.2020 N Ф01-13608/2020 по делу N А17-7358/2019, от 13.08.2018 N Ф01-3107/2018, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2018 N Ф09-5723/18, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.02.2019 N Ф02-6732/2018 по делу N АЗЗ-1081/2018.

Права заявителя фактом несвоевременного направления актов не нарушены, заявителем реализовано право на представление пояснений и доказательств в ходе проверки. 02.11.2020 ООО УИЭК «Содружество» в ответ на запрос административного органа от 21.10.2020 №100-10988/14 представило в службу дополнительные документы для проведения проверки.

С учетом изложенного, в действиях Службы отсутствует нарушение требований части 4 статьи 16 Закона N 294-ФЗ.

Иных грубых нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ, при проведении проверки не установлено.

Оспариваемый приказ составлен по результатам нескольких проверок, в ходе которых изучены представленные заявителем и третьим лицом документы, дана надлежащая оценка двум общим собраниям собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, составлены заключения, вынесены решения в порядке статьи 198 ЖК РФ.

С учетом изложенного, основания для признания оспариваемого приказа незаконным, в связи с нарушениями при проведении проверок, отсутствуют.


В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу управления многоквартирными домами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015 утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – Приказ №368).

В соответствии с пунктом 1 Приказа №368 сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают:

1.1. адрес многоквартирного дома;

1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом;

1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.5. дата расторжения договора управления многоквартирным домом;

1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

Совместным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 в статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с - заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и срои внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок и сроки внесения изменений), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно положений пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в перечисленных в пункте случаях.

Пункт 5 Порядка и сроков внесения изменений предусматривает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка и сроков внесения изменений).

Согласно подпункту «б» пункта 7, пункту 9 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, в случае:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Как следует из материалов дела, 30.11.2020 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесен приказ № 498-ОДЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УИЭК «Содружество» (ИНН <***>), сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, возвращении заявления, в связи с его несоответствием требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Изучив в ходе проведенных проверок представленные в материалы дела протоколы общих собраний собственников помещений в МКД от 30.09.2020 №2 и от 15.11.2020, а также иные представленные доказательства, Службой установлено, что собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, уже после заключения договора управления МКД от 22.10.2020 №3-2020 с заявителем, проведено новое общее собрание собственников помещений в МКД (протокол от 15.11.2020) и новой управляющей организацией избрано ООО УК «Красноярье».

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестре лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают в том числе адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Совместным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, по смыслу изложенных норм следует, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Действующим законодательством установлено, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему.

Данный правовой вывод в том числе отражен в Решении Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704, Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021 по делу N А33-31481/2020.

Выбор способа управления, управляющей организации и заключения договора с лицензиатом, обуславливающий включение сведений об управлении многоквартирным домом в реестр лицензий субъекта регулируется иными положениями ЖК РФ.

Пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусматривает, что выбор способа управления многоквартирным домом относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Часть 3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Действующее жилищное законодательство закрепляет приоритет волеизъявления собственника при решении вопроса о выборе способа управления и является их преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.

Нормы части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 309-ЭС-15-1 1478.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 30.09.2020 №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <...>, собственниками принято решение расторгнуть договор управления МКД с ООО УК «Красноярье», выбрать способ управления МКД управление управляющей организацией ООО УИЭК «Содружество».

06.10.2020 ООО УИЭК «Содружество» обратилось в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением вх.№6173 о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат в части включения сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, на основании заключения договора управления многоквартирным домом от 22.10.2020 №3-2020 на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 30.09.2020 №2.

В ходе проведенных Службой внеплановых документарных проверок представленных ООО УК «Красноярье» и ООО УК «Красноярье» сведений, по результатам рассмотрения представленных обоими лицензиатами документов по проведению собраний собственников помещений, проведению анализа действительности принятых на обоих собраниях решений собственников помещений в МКД на предмет выявления признаков ничтожности, контрольным органом установлено, что собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, уже после заключения договора управления МКД от 22.10.2020 №3-2020 с заявителем, проведено новое общее собрание собственников помещений в МКД (протокол от 15.11.2020) и новой управляющей организацией избрано ООО УК «Красноярье».

Собственники заключили договор управления МКД от 15.11.2020 с ООО УК «Красноярье»

Поскольку по результатам проведения внеплановой документарной проверки в связи с поступлением противоречивых сведений от двух лицензиатов, Службой установлено, что собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, уже после заключения договора управления МКД от 22.10.2020 №3-2020 с заявителем, проведено новое общее собрание собственников помещений в МКД (протокол от 15.11.2020) и новой управляющей организацией избрано ООО УК «Красноярье», то учитывая цель создания реестра лицензий, как обеспечивающего открытость и доступность указанных в нем достоверных и актуальных сведений о лицензиате, основания для удовлетворения заявления ООО УЭК «Содружество» и внесения в реестр лицензий сведений об управлении МКД именно данной управляющей компанией у Службы отсутствовали.

Доводов о недостоверности представленных лицензиатом ООО УК «Красноярье» документов и сведений, о наличии признаков ничтожности в представленной указанным лицензиатом решении собрания, о незаключенности приложенного им договора управления, либо о признании судом представленного решения собрания собственников помещений недействительным по признакам оспоримости, заявителем по настоящему делу – ООО УЭК Содружество, не приведено. Основания оспаривания рассматриваемого приказа Службы не уточнены; не смотря на отложение судебного заседания по настоящему делу и предоставление возможности заявителю сформировать правовую позицию с учетом дополнительно представленных документов, ООО УЭК Содружество пояснило, что на основании оспаривании приказа исключительно как принятого с без проведения внеплановой проверки, заявитель настаивает, иных оснований оспаривания не имеется.

В силу положений статьи 49 АПК РФ, определение предмета и основания заявленных требований относится к исключительной прерогативе заявителя (истца). Признаков нарушения Службой при принятии оспариваемого решения компетенции, процедуры принятия решения, в том числе, грубых нарушений при проведении внеплановой проверки, влекущих недействительность ее результатов, несоответствия выводов фактическим обстоятельствам, а принятых решений норам действующего законодательства судом не установлено.

Доводы заявителя о принятии Службой оспариваемого приказа без проведения внеплановой проверки, равно как и о допущенных грубых нарушениях при проведении проверки, перечисленных в статьей 20 Федерального закона № 294-ФЗ, в ходе судебного разбирательства не подтверждены, противоречат представленным Службой документам и опровергаются установленными судом фактическими обстоятельствами.

С учетом изложенных обстоятельств, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.Г. Федорина