Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А52-1018/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1018/2021
город Псков
17 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецдор 60» (адрес: 180006, Псковская обл., г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 123 А, каб. 44, ОГРН 1186027003469, ИНН 6027188664)

к Управлению городского хозяйства Администрации города Пскова (адрес: 180006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании односторонней сделки по расторжению муниципального контракта недействительной и применении последствий её недействительности,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 01.02.2021, ФИО3 - представитель по доверенности от 19.04.2021;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 13.04.2021, ФИО5 - представитель по доверенности от 09.04.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецдор 60» (далее – истец, Общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Псковской области к Управлению городского хозяйства Администрации города Пскова (далее – ответчик, Управление, заказчик) с иском о признании односторонней сделки по расторжению муниципального контракта недействительной и применении последствий её недействительности.

Представители истца в судебном заседании поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

12.05.2020 между заказчиком (Управлением) и подрядчиком (Обществом) заключен муниципальный контракт №54 (далее - Контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по ремонту асфальтобетонного покрытия проездов в городе Пскове (район "Запсковье"), а заказчик обязался принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Цена Контракта составила 26 592 185 руб. 18 коп., включая налог на добавленную стоимость (пункт 3.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта подрядчик обязуется завершить все работы и сдать их в установленном порядке и сроки, предусмотренные пунктом 5.1 Контракта.

Согласно пункту 5.1 Контракта календарные сроки выполнения работ и сроки завершения работ определяются календарным линейным графиком (Приложение №1 к Контакту). Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 15.10.2020.

Пунктом 5.2 Контакта установлено, что объем работ по контакту должен быть исполнен в соответствии с календарным линейным графиком.

В соответствии с пунктами 8.14, 8.15 Контракта подрядчик обязан передать по окончании выполнения работ на объекте заказчику исполнительную документацию о выполненных работах; предоставить на электронном носителе фото всех видов выполнения работ; вызвать заказчика письменно за 2 дня до промежуточной приемки выполненных работ, освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, а также на приемку выполненных работ.

Согласно пункту 8.19 Контракта подрядчик обязан вести и представлять следующую учетную документацию: акт приемки выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, журнал КС-6а, счет и счет-фактуру (или счет) на выполненные работы; представлять заказчику в электронном виде фотографии, отражающие стадию производства работ на строительной площадке, а также комплект исполнительной документации на отраженный в актах КС-2 объем работ, в том числе подписанные заказчиком акты промежуточной приемки ответственных и скрытых работ, паспорта, действующие сертификаты на материалы и оборудование, справки, подтверждающие выполнение испытаний и лабораторий на законченный объем работ и другую учетную документацию, предусмотренную нормативными документами.

Комплекты документов передаются заказчику подрядчиком с сопроводительным письмом и подробным реестром прилагаемых документов.

Без представления комплекта исполнительной документации акты приемки выполненных работ по форме КС-2 к рассмотрению не принимаются.

В пункте 8.20 Контракта закреплена обязанность подрядчика представить в составе исполнительной документации оригиналы документов на материалы, используемые при проведении работ на объекте, или их заверенные копии, а также оригиналы паспортов-накладных на асфальтобетонные смеси.

В разделе 9 Контракта стороны согласовали порядок сдачи и приемки работ.

Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется с составлением актов по форме КС-2, журнала учета выполненных работ по форме КС-6а, справок по форме КС-3, с составлением актов освидетельствования скрытых работ, счетов и счетов-фактур. Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов обязан подписать акт по форме КС-2 или дать мотивированный отказ (пункт 9.3 Контракта).

Заказчик вправе отказать подрядчику в приемке работ к оплате, если объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, о чем подрядчику выдается предписание (п. 9.4. Контакта).

В соответствии с пунктом 9.7. Контакта за 7 дней до полного завершения работ на объектах подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о необходимости создания комиссии по приемке объектов в эксплуатацию.

Подрядчик передает заказчику за 7 дней до начала приемки законченных объектов обеспечение гарантийных обязательств, 2 экземпляра исполнительной документации, в том числе 1 экземпляр на электронном носителе, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам (пункт 9.8 Контракта).

Согласно пункту 16.4 Контакта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае нарушения сроков выполнения работ подрядчиком.

В ходе исполнения Контракта подрядчиком допускались нарушения его условий, в частности, в нарушение пункта 5.1 Контракта календарный линейный график представлен заказчику с просрочкой в 36 дней только после направления письма-уведомления от 29.06.2020; в связи с нарушением календарных сроков работ заказчиком в адрес подрядчика направлялось письмо-уведомление от 25.08.2020 с просьбой об ускорении выполнения работ и их завершение в сроки, установленные календарным графиком.

Вместе с тем, по состоянию на 15.10.2020, то есть в определенный Контрактом срок окончания выполнения работ, подрядчиком были выполнены и в установленном порядке сданы работы на сумму 3 977 285 руб. из 26 592 185,18 руб., то есть 15% от запланированных.

При таких обстоятельствах ответчиком 20.11.2020 вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение об отказе от исполнения Контракта), которое было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок и направлено на указанный в Контракте электронный адрес подрядчика, 23.11.2020 Решение об отказе от исполнения Контракта также направлено Обществу заказным письмом с уведомлением и получено им 29.12.2020.

После принятия Решения об отказе от исполнения Контракта подрядчиком были сданы, а заказчиком приняты работы на сумму 14 762 098,58 руб. (акты приемки выполненных работ от 27.11.2020 и 22.12.2020).

Письмом от 24.12.2020 заказчик в связи с ремонтом теплотрассы просил не осуществлять часть еще не сданных подрядчиком работ, после чего остаточная стоимость невыполненных по Контракту работ составила 6 104 564,82 руб.

30.12.2020 подрядчик представил заказчику акты выполненных работ на сумму 6 104 564,82 руб. в отсутствие какой-либо исполнительной документации; в тот же день заказчик вернул данные акты без рассмотрения в связи с нарушением пунктов 8.1, 8.2, 7.5, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.27, 9.7,9.8,10.2 Контракта для устранения несоответствий.

12.01.2021 в адрес заказчика поступило датированное 25.12.2020 письмо подрядчика о готовности законченного объекта по Контакту и назначении приемочной комиссии; письмом от 14.01.2021 заказчик отказался от приема работ в связи с тем, что Решение об отказе от исполнения Контракта вступило в силу 11.01.2021.

Исполнительная документация на весь объем предусмотренных Контрактом работ направлена в адрес заказчика 25.01.2021 совместно с претензией об отмене Решения об отказе от исполнения Контракта; указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец, полагая, что в срок до 11.01.2021, то есть до вступления в силу Решения об отказе от исполнения Контракта, все работы были выполнены, а потому имелись предусмотренные законом основания для его отмены, предъявил настоящее исковое заявление в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что обязательства сторон возникли из муниципального контракта.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из вышеуказанного контракта, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ закреплено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ).

Возможность одностороннего отказа от исполнения Контракта со стороны заказчика предусмотрена разделом 16 Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В части 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ закреплено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на 15.10.2020, то есть на установленную дату окончания выполнения работ, истец сдал лишь 15% от предусмотренного Контрактом объема работ.

В исковом заявлении истец, помимо прочего, ссылается на то, что ответчик со своей стороны также допускал нарушение обязательств по Контракту.

Оценивая указанный довод истца, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В тоже время, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинной связи между несовершением ответчиком действий, предусмотренных Контрактом, и просрочкой выполнения работ со стороны подрядчика, не указан конкретный период просрочки со стороны заказчика, в течение которого обязательство Общества не могло быть исполнено.

При таких обстоятельствах у Управления имелись правовые и фактические основания для принятия Решения об отказе от исполнения Контракта.

Ответчик, указывая на размещение Решения об отказе от исполнения Контракта в Единой информационной системе в сфере закупок 20.11.2020, с учетом положений частей 12 и 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ, полагает, что оно вступило в силу 01.01.2021.

Вместе с тем, период с 1 по 10 января 2021 года относится к выходным и праздничным дням.

Истец, ссылаясь на получение Решения об отказе от исполнения Контракта по почте 29.12.2020, полагает, что оно вступило в силу 11.01.2021.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что по состоянию на 12.01.2021 Решение об отказе от исполнения Контракта в любом случае вступило в законную силу.

Сторонами не оспаривается, что до 22.12.2020 подрядчик сдал, а заказчик принял работы на сумму 18 739 383,58 руб., остаток невыполненных работ (с учетом письма заказчика от 24.12.2020 с просьбой не проводить часть работ в связи с ремонтом теплотрассы) составил 6 104 564,82 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права и установленные судом фактические обстоятельства, существенное значение по делу имеет то, исполнил ли подрядчик надлежащим образом свои обязательства по Контракту на сумму 6 104 564,82 руб. по состоянию на 11.01.2021.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом, к обязанностям подрядчика относится не только само по себе выполнение работы, но и сдача её результатов заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии со статьей 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ, либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке; заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Таким образом, подрядчик считается исполнившим свои обязательства по договору подряда не только после фактического выполнения соответствующих работ, но и после принятия надлежащих мер по их сдаче заказчику.

В свою очередь на заказчике обязанность приступить к приемке работ лежит только после получения от подрядчика сообщения о готовности результата их выполнения.

Между тем, подрядчик в срок до 11.01.2021 в установленном порядке работы по Контракту на сумму 6 104 564,82 руб. не сдал, об их готовности к приемке заказчика не известил.

Так, датированное 25.12.2019 письмо подрядчика за исх. №219 о готовности законченного объекта по Контакту и назначении приемочной комиссии поступило заказчику после вступления в силу Решения об отказе от исполнения Контракта - 12.01.2021, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на нем, доказательств обратного суду не представлено.

Направление подрядчиком 30.12.2020 актов выполненных работ на сумму 6 104 564,82 руб. в отсутствие какой-либо исполнительной документации также не может свидетельствовать о выполнении подрядчиком обязанности по сдаче работ.

Так, согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В силу статьи 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Исполнительная документация включает в себя документы, свидетельствующие об объеме и качестве выполненных работ, сертификаты, технические паспорта, удостоверяющие качество материалов, применяемых при производстве работ, акты освидетельствования скрытых работ, журналы производства работ и иные материалы, без которых приемка работ для заказчика существенно затруднена.

Приведенные выше положения Контракта, в частности его пункты 8.14, 8.19, 8.20, 9.4, 9.8 однозначно предусматривают обязанность подрядчика при сдаче работ представить заказчику полный объем исполнительной документации о выполненных работах, в том числе паспорта, действующие сертификаты на материалы и оборудование, оригиналы документов на материалы, используемые при проведении работ на объекте, или их заверенные копии, а также оригиналы паспортов-накладных на асфальтобетонные смеси, справки, подтверждающие выполнение испытаний и лабораторий на законченный объем работ и другую учетную документацию, предусмотренную нормативными документами.

Неисполнение обязанностей подрядчика по предоставлению исполнительной документации согласно согласованным сторонами условиям Контракта является основанием для отказа в принятии работ.

Материалами дела подтверждено, что исполнительная документация была направлена в адрес заказчика только 25.01.2021, то есть на четырнадцатый день после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При этом ответчик в суде указал, что в отличие от работ, выполненных до 22.12.2020, по которым после приглашения по телефону заказчик в рабочем режиме осуществлял промежуточную приемку непосредственно на объекте, представителя заказчика на приемку работ, выполненных после этой даты, подрядчик не приглашал, лишь поставив в известность об их окончании и прислав соответствующие акты без какой-либо исполнительной документации, что создавало объективные препятствия в окончательной приёмке работ, проверке их объема и качества.

При таких обстоятельствах в отсутствие соответствующей исполнительной документации, подтверждающей качество используемых материалов, а также проведение скрытых работ и лабораторных испытаний, у заказчика отсутствовала реальная возможность надлежащим образом проверить качество данных работ, а соответственно, и приступить к их приемке.

Более того, проведенные уже после поступления дела в суд лабораторные испытания показали, что по ряду работ коэффициент уплотнения асфальтобетонного покрытия не соответствует нормам ГОСТ 9128-2013 (протокол испытаний №01Т/21АР от 23.04.2021).

В связи с изложенным суд полагает, что у заказчика имелись основания для отказа в принятии к рассмотрению поступивших 30.12.2020 в отсутствие какой-либо исполнительной документации актов выполненных работ на сумму 6 104 564,82 руб.

В надлежащем виде и комплектации необходимая для приемке работ документация направлена в адрес заказчика только 25.01.2021, то есть через две недели после вступления в силу Решения об отказе от исполнения Контракта.

Утверждения истца о том, что при исполнении иных муниципальных контрактов ответчик осуществлял их приемку в отсутствие своевременно представленной исполнительной документации, не свидетельствует об отсутствии права заказчика требовать от подрядчика соблюдения норм действующего законодательства и условий Контракта в рассматриваемом случае.

Вопреки доводам истца, акт осмотра от 29.12.2020 не свидетельствует об исполнении подрядчиком своих обязанностей по Контракту до момента вступления в силу Решения об отказе от исполнения Контракта, поскольку не может заменить установленную процедуру сдачи-приемки работ.

Более того, в данном акте от 29.12.2020 указано на отсутствие исполнительной документации по всем работам, отражено наличие замечаний к их качеству и объему (верхний слой покрытия выполнен с нарушением СНИП 3.06.03-85, отсутствуют искусственные дорожные неровности).

Таким образом, акт от 29.12.2020 свидетельствует лишь о выполнении определенных работ на объекте, но не об их соответствии требованиям Контракта, в том числе надлежащем объеме, виде, качестве, как и об их сдаче истцом и приемке ответчиком.

Доводы истца о том, что предусмотренные Контрактом работы в конченом итоге выполнены и фактически используются ответчиком, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Как указано выше, обстоятельством, имеющим значение по делу, является не только сам по себе факт выполнения в полном объеме работ, предусмотренных Контрактом, но и срок, когда заказчик исполнил свои обязательства по Контракту.

Так, основанием для отмены Решения об отказе от исполнения Контракта могло явиться лишь исполнение обязанностей подрядчика по Контракту в срок до вступления такого решения в силу, то есть не позднее 11.01.2021, чего истцом сделано не было, поскольку надлежащих действий по сдаче работ до этой даты не произведено.

При этом суд учитывает, что, приняв участие в закупке, согласившись выполнить работы в объеме и в сроки согласно условиям Контракта, Общество могло и должно было осознавать последствия неисполнения Контракта в установленный им срок, а тем более в десятидневный срок после принятия Решения об отказе от исполнения Контракта.

Полагая себя профессиональным и опытным участником рынка подрядных услуг, истец должен был рассчитать свои возможности, средства и время, необходимые для исполнения Контракта.

Также суд не принимает во внимание доводы истца о непоследовательности поведения ответчика, который, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения Контракта, якобы предпринял действия, направленные на исполнение его условий, в частности провел проверку качества выполненных работ.

Действительно, согласно пункту 5 статьи 450.1 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

После поступления настоящего иска в суд ответчиком осуществлены меры по проверке качества работ по Контракту, в том числе и в части непринятого объема работ; при этом лабораторные испытания показали, что часть из таких работ не соответствует предъявляемым требованиям (протокол испытаний №01Т/21АР от 23.04.2021).

В тоже время, осуществление ответчиком проверки качества работ в отсутствие каких-либо требований к подрядчику об устранении выявленных недостатков не может свидетельствовать о принятии от истца исполнения обязательства, следовательно, положения пункта 5 статьи 450.1 ГК РФ в рассматриваемой ситуации не применимы.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на судебную практику, сформированную в том числе определением Верховного Суда РФ от 15.10.2019 по делу №А40236034/2018, в соответствии с которой срок выполнения работы необходимо отличать от срока её приемки, поэтому момент окончания работ не должен определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки.

В тоже время, в рассматриваемой ситуации нарушение истцом сроков исполнения обязательств по Контракту обусловлено не действиями ответчика по затягиванию сроков приемки работ, а тем, что истец до вступления в силу Решения об отказе от исполнения Контракта в принципе не принял надлежащих мер по сдаче работ заказчику (не уведомил о завершении работ и необходимости их приёмки, не представил предусмотренную Контрактом документацию, необходимую для этого).

Одновременно с вышеизложенным суд учитывает, что УФАС по Псковской области принято решение от 25.01.2021 об отказе во включении представленных Управлением сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Между тем, анализ содержания решения от 25.01.2021 позволяет прийти к выводу, что в ходе проведения проверки УФАС по Псковской области факт неисполнения заказчиком условий Контракта в установленный срок подтвержден, в тоже время антимонопольный орган посчитал, что, с учетом всех обстоятельств дела, санкция в виде включения Общества в соответствующий реестр несоразмерна нарушенному обязательству.

Таким образом, учитывая совокупность приведенных выше фактических обстоятельств и норм материального права, суд полагает, что Решение об отказе от исполнения Контракта принято заказчиком обосновано; в установленный законом срок нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия этого решения, устранены не были, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья К.К. Бурченков