Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А19-23187/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23187/2019

26.11.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.11.2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ангарского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в переводе земельного участка из земель населенных пунктов в земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, содержащегося в письме от 30.05.2019 № 2/07-44

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности;

от Администрации Ангарского городского округа: ФИО3, представителя по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» (далее по тексту – заявитель, ООО «Ангара-Реактив») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Ангарского городского округа (далее по тексту – Администрация) в переводе земельного участка из земель населенных пунктов в земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, содержащегося в письме от 30.05.2019 № 2/07-44.

В судебном заседании представитель ООО «Ангара-Реактив» Красношапко заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что отказы Администрации в переводе земельного участка из земель населенных пунктов в земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления являются препятствием для эксплуатации принадлежащего Обществу объекта недвижимости в соответствии с его назначением.

Представитель Администрации ФИО3 в судебном заседании требования заявителя не признал, привел доводы, изложенные в возражениях на заявление и дополнительных письменных пояснениях, пояснив, что перевод спорного земельного участка из одной категории в другую не возможен, поскольку решением Иркутского областного суда от 20.11.2017г. признано недействующим решение об утверждении генерального плана Ангарского городского округа, которым, в числе прочего, было определено и размещение данного земельного участка.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2001г., ОГРН <***>.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:26:041103:1, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации шламонакопителя, общей площадью 11504кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 1, автодорога 11, в 175 м западнее пересечения с железнодорожными путями ОАО «В-Сибпромтранс».

ООО «Ангара-Реактив» 16.07.2018г. обратилось в Администрации Ангарского городского округа с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:1 из категории земель населенных пунктов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В ответе на ходатайство от 09.08.2018 № 2/07-4433 Администрация сообщила заявителю, что поскольку решением Иркутского областного суда от 20.11.2017г. признано недействующим решение Думы АГО от 23.03.20169 № 159-14рд, перевод земельного участка с кадастровым номером 38:26:041103:1 из одной категории в другую является преждевременным, к вопросу о переводе указанного земельного участка в категорию земель населенных пунктов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях эксплуатации существующего объекта размещения отходов - шламонакопителя Администрация Ангарского городского округа вернется после внесения изменений в генеральный план Ангарского городского округа в 2019 году.

ООО «Ангара-Реактив» повторно 30.04.2019г. обратилась в Администрацию с заявлением № 1289 о переводе земельного участка из одной категории в другую в целях эксплуатации существующего объекта размещения отходов - шламонакопителя.

В ответе на обращение заявителя от 30.05.2019 № 2/07-4433 Администрация Ангарского городского округа сообщила, что согласно карте границ населенных пунктов, входящих в состав Ангарского городского округа Генерального плана Ангарского городского округа, утвержденного решением Думы Ангарского городского округа от 23.03.2016 № 159-14/01рД, земельный участок с кадастровым номером 38:26:041103:1 отнесен к планируемой категории земель - земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления. Однако до изменения границы населенного пункта Ангарского городского округа перевод данного земельного участка из одной категории земель в другую является невозможным. Работы по корректировке границ Ангарского городского округа запланированы на 2020 год.

Заявитель полагая, что отказ Администрации Ангарского городского округа в переводе земельного участка из земель населенных пунктов в земли энергетики,

транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления не соответствует законодательству, является необоснованным и нарушает его права и законные интересы, обратился 16.09.2019 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения муниципального органа власти может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. При этом пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, и отсутствие причин к восстановлению данного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, оспариваемый ненормативный правовой акт Администрации Ангарского городского округа был получен заявителем 31.05.2019г. Следовательно, за его оспариванием Общество должно было обратиться в суд в срок до 02.09.2019г.

Вместе с тем, согласно отметке канцелярии суда, настоящее заявление подано ООО «Ангара-Реактив» 16.09.2019г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока Общество не заявило, уважительность причин его пропуска суду не представило.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции, применяемой во время рассмотрения и разрешения настоящего дела, с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Ввиду того, что пропуск установленного законом срока на обращение в суд при отсутствии на то уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа

в удовлетворении заявленных требований, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о признании незаконным отказа в переводе земельного участка из земель населенных пунктов в земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения под объектами размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления, содержащегося в письме от 30.05.2019 № 2/07-44, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В.Луньков