Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А12-32114/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» октября 2019 г.

Дело № А12-32114/2019

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л.,

рассмотрев дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.05.2019, № 18;

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (далее – ООО «Стройснаб», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Стройснаб» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Стройснаб» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что 15.04.2014 администрацией Волгограда Обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб" выдано разрешение на строительство № RU 34301000-125/В/14 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом № 1 со встроенными помещениями ДОУ в кв. 05-08-023 Ворошиловского района г. Волгограда", расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Огарева, 21 (далее - Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2019.

13.05.2014в Инспекцию Обществом было представлено извещение от 06.05.2014 о начале строительства Объекта.

Ранее Инспекцией были проведены внеплановые выездные проверки деятельности ООО "Стройснаб", осуществляемой на Объекте.

По результатам проведенных проверок Обществу неоднократно выдавались предписания.

В соответствии с приказом Инспекции от 24.04.2019 № 456 в период с 06.05.2019 по 13.05.2019 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания Инспекции от 20.02.2019 № 56, выданного Обществу об устранении нарушений, допущенных при строительстве Объекта, с целью оценки соответствия деятельности, осуществляемой на Объекте, требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проектной документации.

Актом проверки от 13.05.2019 № 158 установлено, что предписание от 20.02.2019 № 56 не исполнено, в связи с чем, застройщику выдано новое предписание от 13.05.2019 № 159.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 13.05.2019 № 159 в Инспекцию не поступало, в установленном порядке оно не обжаловалось.

В связи с истечением 31.07.2019 срока исполнения предписания от 13.05.2019 № 159, в период с 07.08.2019 по 09.08.2019, в соответствии с приказом Инспекции от 30.07.2019 № 968, проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1, 3, 4 предписания от 13.05.2019 № 159 со сроком исполнения до 31.07.2019 не устранены.

В частности: не представлены протоколы испытания бетона на выполненные монолитные конструкции 20-го этажа отм. +54.750 УМ1, УМ2 в осях Г-Д/4-5, узлы сопряжения ДЖ, колонна в осях Г-Д/3-5. Пункт 1 предписания от 13.05.2019 № 159 не исполнен; не представлены результаты испытания фасадной системы согласно СП 70.1330.2012 п.3.23. Пункт 3 предписания от 13.05.2019 № 159 не исполнен; не устранено нарушение по применению утеплителя "Изовер Венти оптима", толщиной 120 мм (акты освидетельствования скрытых работ от 16.02.2018 б/н, от 23.07.2018 б/н), не предусмотренного проектом, имеющим положительное заключение экспертизы. Пункт 4 предписания от 13.05.2019 № 159 не исполнен.

27.08.2019 старшим консультантом отдела строительного надзора по Волгограду Инспекции ФИО2 с участием представителя Общества, , составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройснаб» состава вменяемого правонарушения.

ООО «Стройснаб» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Стройснаб» от административной ответственности.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено обществом в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Учитывая, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Стройснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400131, город Волгоград, ул.им. Маршала ФИО3, дом 9, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 10.11.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор) Л/С <***>; ИНН <***>, КПП 344401001; счет № 40101810300000010003, Отделение Волгоград г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 840 1 16 90040 04 0000 140; ОКТМО 18 701 000; назначение платежа: административный штраф.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин