Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А56-116687/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116687/2017
09 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН: 1037843025527)

ответчик: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА» (адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 42, 44, ОГРН: 1027810308206)

об обязании

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 18.09.2015)

- от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области об обязании Федерального государственного бюджетного научного учреждения «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА» (далее – Институт) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт фасадов выявленного объекта культурного наследия «Евангелическо-лютеранская церковь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 30.05.2018 своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, на основании приказа Комитета от 20.02.2001 №15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» является выявленным объектом культурного наследия «Евангелическо-лютеранская церковь» (далее - объект культурного наследия).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанный объект находится в оперативном управлении Института.

На основании пункта 1.2 раздела 1 Положения о Комитете (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, Комитет проводит государственную политику в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В силу пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) Комитет уполномочен осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется в том числе посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Согласно акту мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 31.07.2017 Комитет выявил факты неудовлетворительного состояния и ненадлежащего содержания спорного объекта, а именно: имеются следы увлажнения, загрязнения поверхности кирпичной кладки, деструкция кирпичной кладки, вывалы отдельных кирпичей, высолы, участки обрушения штукатурного слоя архитектурных элементов декора, имеются места локальных ремонтов и докомпоновок цементным раствором; профилированный третьего этажа карниз подшит профилированными металлическим листами, окрашен, наблюдаются следы коррозии металла, утраты окрасочного слоя, фрагментарные утраты подшивки; над крыльцом со стороны восточного фасада выполнено устройство металлического козырька, ступени облицованы современными материалами, дверное заполнение металлическое - позднее; часть оконных заполнений заложена кирпичом, часть остекления утрачена, часть заполнений металлопластиковое, наблюдаются механические повреждения металлического окрытия крыши; наблюдаются следы повреждения линейного окрытия, частичные утраты секций водосточных труб, коррозия металла. Цоколь известняковый, наблюдаются сколы, незначительные утраты, следы намокания и биопоражений, отмостка отсутствует. На момент осмотра зафиксирован факт ведения самовольных работ в северной части объекта, установлены леса, оштукатурены стены первого этажа, оконные заполнения частично заменены.

Ссылаясь на то, что названные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, а также его облику, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему иных негативных воздействий, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 (пункт 26), установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

На основании подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Факт неудовлетворительного состояния фасадов объекта культурного наследия выявлен Комитетом в июле 2017 года и Институтом не оспорен.

Довод Института о том, что при отсутствии охранного обязательства не обязано выполнять ремонт фасадов спорного объекта, суд отклоняет, поскольку в силу подпунктов 1-4 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, обязанность по поддержанию в надлежащем техническом состоянии объектов культурного наследия установлена Законом № 73-ФЗ.

Довод Института о том, что здание, которое передано ему в оперативное управление по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, не является объектом культурного наследия, поскольку в списке вновь выявленных объектов указано здание по адресу: Санкт-Петербург, Гораная ул., б/N (Пязелево), суд отклоняет исходя из того, что наименование объекта, включенного Комитетом в названный список, «Евангелическо-лютеранская церковь», наличие на ул. Горной иных Евангелическо-лютеранских церквей Институт не представил.

Кроме того, Институт является правопреемником Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И.Вавилова, которое согласно представленному в материалы дела письму от 14.05.2002 № 54 знало о том, что спорное здание находится под охраной и просило согласовать смету по его восстановлению.

Ссылка Института на то, что характеристика здания «Евангелическо-лютеранская церковь» в списке указано как XVIII века постройки, деревянное, в то время как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости материал наружных стен указан кирпич, не свидетельствует о том, что спорное здание не подлежит сохранению как объект культурного наследия. Документов, подтверждающих его исключение из списка объектов культурного наследия, Институт не представил.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных положений ответчик обязан принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве оперативного управления, и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона № 73-ФЗ.

В связи с удовлетворением иска истец, освобожден в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины и по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА» в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу в установленном законом порядке выполнить ремонт фасада объекта культурного наследия «Евангелистическо-лютеранская церковь», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Косенко Т.А.