Решение от 22 января 2020 г. по делу № А23-7894/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-7894/2019
22 января 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюмуниципального унитарного предприятия "Управление энергетики и ЖКХ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительным и отмене предписания от 24.07.2019 №1816,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 01.10.2019, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 17.10.2019, удостоверение,

после перерыва в отсутствие сторон,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Управление энергетики и ЖКХ" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) от 24.07.2019 №1816.

В обосновании требований заявитель указал, что исправная работа вытяжной вентиляции по адресу: <...> по существующей общедомовой вентиляционной системы дома без проведения реконструкции или капитального ремонта не возможна.

В отзыве инспекция возражала против удовлетворения требований, пояснила что предписание выдано в рамках полномочий инспекции, общество является лицом, ответственным за содержание и обслуживанием жилого дома, как управляющая компания, а, следовательно, должно соблюдать требования действующего законодательства в жилищной сфере, обеспечивать безопасное и благоприятное проживание граждан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 15.01.2020, объявлялся перерыв до 22.01.2020.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> МУП "Управление энергетики и ЖКХ" 01.04.2009 был подписан договор управления многоквартирным домом.

В государственную жилищную инспекцию Калужской области 28.06.2019 поступило обращение гражданки ФИО4 (вх. №С-гжи-40/7146-19) по вопросу ненадлежащего технического состояния общего имущества в доме №32-А по ул.Кирова в г.Малоярославец Калужской области.

С целью проверки данного обращения, заместителем начальника инспекции издан приказ от 19.07.2019 №2384 о проведении в отношении МУП "Управление энергетики и ЖКХ" в период с 22.07.2019 по 25.07.2019 внеплановой выездной проверки соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В пункте 11 приказа установлено провести в процессе проверки мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки обследовать техническое состояние общего имущества многоквартирного дома №32-А по ул.Кирова в г.Малоярославец Калужской области.

Письмом от 19.07.2019, направленным обществу по факсу, последнему сообщено о проведении проверки, предложено представить документы при проведении обследования 22.07.2019 с 13 час. 30 мин., указано на необходимость присутствия законного представителя на проверке.

С вышеуказанным приказом ознакомлен директор МУП "Управление энергетики и ЖКХ" ФИО5 - 22.07.2019.

22.07.2019 главным специалистом отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами инспекции, в присутствии директора предприятия ФИО5, проведена проверка нежилых помещений и элементов вышеуказанного жилого дома, о чем составлены Акт эксплуатационного состояния объекта от 22.07.2019 №2334 и Акт проверки от 24.07.2019 №2325.

В данных Актах отражено, что в ходе проверки установлено отсутствие тяги в вентканалах квартиры №42, что является нарушением пункта 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170; подпункта 1 пункта 15 раздела 2 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290; подпунктов а), б), г) пункта 10; подпунктов а), в), з) пункта 11 Правил №491.

По результатам проверки в адрес заявителя выдано предписание от 24.07.2019 №1816 об устранении нарушений в срок до 31.10.2019.

Копии актов от 22.07.2019 от 24.07.2019 и предписание от 24.07.2019 направлены в адрес МУП "Управление энергетики и ЖКХ" с письмом от 25.07.2019 №С-гжи-40/7146-19 и получены последним - 29.07.2019.

Не согласившись с предписанием от 24.07.2019 №1816, предприятие обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора лицензионного контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Предписание административного органа как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий административного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно содержать конкретные выявленные нарушения обязательных требований и норм законодательства, с указанием конкретных норм права, которые были нарушены, указание сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретными.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 №104, инспекция является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Калужской области.

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (пункт 3.1 Положения).

В соответствии с пунктом 1.2 приказа Государственной жилищной инспекции Калужской области от 01.04.2015 №55-п «Об утверждении Административного регламента государственной жилищной инспекции Калужской области исполнения государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляется государственной жилищной инспекцией Калужской области.

В целях осуществления установленных полномочий государственная жилищная инспекция Калужской области организует и проводит плановые и внеплановые проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки

В соответствии с пунктом 3.12 Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 №104, инспекция осуществляет лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3.3.1 Положения предметом проводимых проверок является, в том числе и соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Результатом исполнения государственной функции в силу пункта 1.7.1 приказа №55-п являются: составление акта проверки; принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (выдача предписаний, привлечение лицензиата к административной ответственности).

Государственная жилищная инспекция вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (пункт 4.1 Положения).

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая управляющей организацией подлежит лицензированию.

В пункте 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, принятого на основании части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлены лицензионные требования к лицензиату, к числу которых относятся:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемых им мерах по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Требования, изложенные в предписании, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.

На основании частей 1, 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170).

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 Правила №491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 5.5.6 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Подпунктом 1 пункта 15 раздела 2 Минимального перечня определено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относится техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт а); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт г).

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Инспекцией установлены и предприятием не опровергнуты факты наличия отсутствия тяги в вентканалах квартиры №42 дома №32-А по ул.Кирова в г.Малоярославец Калужской области, что свидетельствует о неисправном состоянии системы вентиляции, то есть о нарушениях пункта 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170; подпункта 1 пункта 15 раздела 2 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290; подпунктов а), б), г) пункта 10; подпунктов а), в), з) пункта 11 Правил №491.

Ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом за надлежащее содержание общего имущества, то есть поддержание его в нормативном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, по меньшей мере путем оказания и выполнения работ и услуг по Минимальному перечню №290, следует из положений пунктов 10, 11, 42 Правил содержания №491.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным возложение на предприятие обязанности принять отдельные меры по устранению выявленных недостатков при исполнении заявителем обязанностей управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. С момента заключения соответствующего договора предприятие обязано было обеспечивать устранение этих недостатков, однако доказательств принятия соответствующих мер заявителем суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения могут быть устранены только в ходе проведения реконструкции или капитального ремонта дома, со ссылкой на экспертное заключение ООО "КАФ" от 13.08.2019 №534/2-6, и на тот факт, что в настоящий момент собственниками спорного многоквартирного дома не принято решение по данному вопросу, не принимаются судом во внимание, исходя из следующего.

Как следует из экспертного заключения ООО "КАФ" от 13.08.2019 №534/2-6, экспертом указано несколько способов устранения выявленных недостатков, а именно:

- вскрытие поэтажно и поэтапно с верхнего этажа каналов из помещений квартир и прочистка каналов из помещений квартир;

- реконструкция вентиляционной шахты таким образом, чтобы из нее был прямой доступ ко всем каналам. Произвести попытку прочистки каналов;

- устройство новой системы вытяжной вентиляции из навесных вентиляционных коробов с наружной стороны наружной стены здания жилого дома с утеплением коробов и креплением их (коробов) к наружной стене;

- устройство новой системы вытяжной вентиляции из приставных вентиляционных коробов, расположенных внутри здания жилого дома у продольной стены отделяющей помещения со стороны помещения холла, где расположены лифт и лестница.

Согласно материалам дела, предприятием 06.09.2019 инициировано проведение общего очного собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома во вопросу организации проведения работ по обеспечению исправной работы вентиляционной системы в квартире №42, путем проведения реконструкции и капитального ремонта вентиляционной системы и принятия решения по финансированию данных работ.

Между тем, данное собрание было признано несостоявшемся, ввиду отсутствия кворума.

Вместе с тем, предприятием не были предприняты все возможные исчерпывающие меры по устранению выявленных инспекцией нарушений, в том числе, предложенных в экспертном заключении ООО "КАФ" от 13.08.2019 №534/2-6, равно как и не было инициировано проведение собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования по вопросу финансирования проведения работ, а также не направлены документы о внесении изменений в краткосрорчный план капитального ремонта многоквартирного дома.

Кроме того, стоит отметить, что предприятие, в случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный с оспариваемом предписании срок по объективным обстоятельствам, вправе обратиться в адрес инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, изложенные в заявлении доводы предприятия, не свидетельствует о незаконности предписания инспекции.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным возложение на предприятие обязанности принять меры по устранению выявленных недостатков при исполнении заявителем обязанностей управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано предприятию в пределах полномочий инспекции, соответствует критериям исполнимости, препятствий к выполнению работ не имеется, не нарушает прав и законных интересов общества, не возлагает на него не предусмотренных действующим законодательством обязанностей, а также предоставляет непосредственно нарушителю право выбора способа устранения имеющихся нарушений.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого предписания.

С учетом изложенного, суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и не находит оснований для удовлетворения требований предприятия.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Управление энергетики и ЖКХ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области от 24.07.2019 №1816.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова