Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А76-28127/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28127/2016
г. Челябинск
10 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

СНТ «Авторемонтник»

к Межрайонной ИФНС России №22 по Челябинской области

о признании недействительным решение № 18613 от 16.05.2016 с учетом изменений внесенных решением УФНС России по Челябинской области №16-07/003715 от 12.08.2016,

при участи в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 16.09.2016, паспорт

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2017, удостоверение; ФИО4 - представителя по доверенности от 13.01.2017, удостоверение.



У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Авторемонтник» (далее по тексту - заявитель, товарищество, СНТ, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области (далее по тексту – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области № 18613 от 16.05.2016 о привлечении к ответственности на совершение налогового правонарушения.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что товарищество не является собственником земельного участка 74:19:2102005:179 в связи с чем, не является плательщиком земельного налога в соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка заявителя на основе уточненной налоговой декларация по земельному налогу за 2014 год.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки инспекцией на основании статьи 101 НК РФ в отношении товарищества вынесено решение от 16.05.2016 № 18613 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ (с учетом пункта 3 статьи 114 НК РФ) в виде штрафа в сумме 209,50 руб. за неуплату земельного налога за 2014 год в результате занижения налоговой базы, предложено уплатить недоимку по земельному налогу за 2014 год (по сроку уплаты 02.02.2015) в общей сумме 2 775 руб. и соответствующие пени по земельному налогу в размере 392,11 руб.

Решением УФНС РФ по Челябинской области от 12.08.2016 № 16-07/003715 оспариваемое решение изменено путем отмены в п. 3.1 резолютивной части штрафа в сумме 209,50 руб. и пени в сумме 392,11 руб.

Решением УФНС РФ по Челябинской области от 26.04.2017 № 23-18/000607 оспариваемое решение изменено путем указания в п. 3.1 резолютивной части: доначислен налог в размере 55, 50 руб. за 2014 год.

Таким образом, с учетом решений УФНС по Челябинской обоасти, оспариваемым решением заявителю доначислен земельный налог в сумме 55,50 руб.

Налогоплательщик, не согласившись с оспариваемым актом, обратился в арбитражный суд.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговым органом при этом установлено, на основании решения главы администрации Сосновского района Челябинской области от 28.04.1993 N 374 СНТ "Авторемонтник" 28.04.1993 был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии Ч-Х1Х N 14-00228, согласно которому СНТ "Авторемонтник" на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования предоставлено 15,6 га земли, в т.ч. в собственность граждан 8,8 га земли, в коллективную совместную собственность 6,8 га земли.

На основании постановления Главы администрации Сосновского района Челябинской области от 26.09.1994 N 822 земельные участки в СНТ "Авторемонтник" переданы в собственность граждан, согласно прилагаемому списку садоводов, в соответствии с которым земельный участок общей площадью 10,7570 га передан 155 гражданам. В списке указаны фамилия, имя и отчество собственника и размер доли (площадь земельного участка).

В соответствии с кадастровым планом территории, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии площадь земельного участка с кадастровым номером 74:1962102005:179, не закрепленного за определенным физическим лицом составляет 3111,1 кв. м.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ) дано понятие имущества общего пользования, а именно имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу условий абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

Доказательств фактического использования в 2014 году спорного земельного участка непосредственно заявителем, а не членами СНТ "Авторемонтник", налоговым органом не добыто

Для признания СНТ "Авторемонтник" плательщиком земельного налога за земельные участки общего пользования, предоставленные в коллективно-совместную собственность, необходимо наличие свидетельства о праве коллективно-совместной собственности на земельные участки, предоставленные заявителю как юридическому лицу.


Таким образом, оспариваемое решение инспекции подлежит признанию недействительным.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области от 16.05.2016 № 18613.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Авторемонтник» расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев