Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А83-14845/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-14845/2017
г. Симферополь
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев материалы дела по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Творческая волна» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Национальный союз писателей Украины

о признании незаконным и отмене предписания,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, директор, приказ № 1 от 03.10.2014; паспорт серия <...>;

от Госкомрегстра – ФИО2, представитель по доверенности № 07/01/12 от 10.01.2018;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 15.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Творческая волна» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Госкомрегистр) о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 10.08.2017 к акту проверки № 536.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проверки, проведенной Госкомрегистром комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в отношении заявителя было вынесено предписание об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации к акту проверки от 10.08.2017 № 536. Данным предписанием на заявителя возложена обязанность по оформлению права на использование земельного участка или его освобождению.

Указывает, что Общество пользуется спорным земельным участком на праве субаренды. В настоящее время Обществом направлены все необходимые документы в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для принятия решения о передаче земельного участка в собственность.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отзыве просит в удовлетворении требований отказать, считая указанное предписание законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.

Суд привлек к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Национальный союз писателей Украины.

Представитель Национального союза писателей Украины в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что Госкомрегистр отказался принимать предоставленные в его адрес доказательства существования договорных правоотношений, согласно договоров аренды и субаренды земли, между Национальным союзом писателей (арендатор) и органом местного самоуправления, а также между арендатором и субарендатором - Обществом.

Судом было установлено следующее.

Представителем Госкомрегистра на основании распоряжения председателя Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17.07.2016 № 614-01/3, была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «Творческая волна».

Проверкой было установлено длящееся нарушение со стороны Общества требований части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании многоконтурного земельного участка площадью 20209 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> (кадастровый номер 90:24:010101:260), без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки органа государственного надзора от 10.08.2017 № 536.

По результатам проведенной проверки 10.08.2017 Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, требования которого необходимо было исполнить до 10.10.2017. Данным предписанием на заявителя возложена обязанность устранить нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке (путем оформления прав на использование земельного участка или его освобождения).

Не согласившись с требованием, изложенным в предписании, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое предписание основано на нарушении Обществом положений ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено, что 03.03.2006 между Национальным союзом писателей Украины (арендатор) и Коктебельским поселковым советом (арендодатель) заключен договор № 19 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 110, сроком действия – до 02.03.2055 (далее по тексту- Договор № 19).

Затем, 09.04.2006 между Национальным союзом писателей Украины и Обществом был заключен договор субаренды земельного участка площадью 2,2517 га, расположенного по адресу: г. Феодосия, <...>, зарегистрированный в КРФ ГП «ЦДКЗК» за №040601900081 от 30.10.2006, сроком действия – до окончания действия договора аренды земли от 03.03.2006 (согласно дополнительному соглашению от 15.08.2013, л.д. 29 т. 1).

Право передачи земельного участка в субаренду закреплено в пункте 26 Договора № 19.

Во исполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 4.1-4.3 договора субаренды от 07.04.2006, Обществом оплачивались арендные платежи, что подтверждается платежными поручениями, копии которые представлены в материалы дела (л.д. 16-41 т. 2).

Суд считает надлежащими данные доказательства оплаты стоимости аренды, при этом указание в платежных поручениях даты и номера регистрации договора аренды, а не субаренды, суд считает допустимым, поскольку субарендатор напрямую перечисляет муниципальному образованию арендные платежи за арендатора.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя": на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, выводы Госкорегистра об отсутствии права пользования землей суд считает противоречивыми, с учетом существующего договора субаренды земельного участка.

Кроме того, согласно, ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым": лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2017.

При этом с даты государственной регистрации права аренды, залога или сервитута земельного участка заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона договор аренды или договор об установлении сервитута считаются расторгнутыми.

Во исполнение требований ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" Общество в срок до 01 апреля 2017 года обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об оформлении правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом от 07.08.2017 за исх. № 01- 09/5230 (л.д. 66 т. 1) Министерство уведомило Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что Обществом принимаются меры, направленные на оформление правоустанавливающих документов на фактически используемый земельный участок; в настоящее время, на рассмотрении в Министерстве находится соответствующее заявление Общества, по результатам рассмотрения которого будет принято решение о предоставлении данного земельного участка Обществу в собственность или отказе в этом.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело № А83-5257/2017 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Национальному союзу писателей Украины о расторжении договора аренды земельного участка от 03 марта 2006 года № 19, понуждении Национального союза писателей Украины передать Министерству по акту приёма-передачи арендованные земельные участки.

Наличие данного спора в Арбитражном суде Республики Крым существенно влияет на процесс оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, так как он находится в фактическом пользовании у Национального союза писателей Украины в соответствии с вышеуказанным договором аренды.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенное свидетельствует, что оспариваемое предписание имеет всю совокупность условий, позволяющих признать его незаконным, поскольку безосновательно возлагает на заявителя обязанность по оформлению прав на использование земельного участка в установленный срок.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

2. Признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 10.08.2017 к акту проверки № 536, вынесенное консультантом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, город Симферополь <...>; ОГРН <***>; ИНН/КПП <***>/910201001, дата государственной регистрации – 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Творческая волна» (Симферопольское шоссе, д.32, г. Феодосия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 27.12.2005, дата присвоения ОГРН – 03.10.2014) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев