Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А72-17813/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-17813/2019

13.03.2020

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2020

В полном объеме решение изготовлено 13.03.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЕДИНЫЙ РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432063, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432970, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска

об установлении факта, имеющего юридическое значение – ликвидацию ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» 02.07.2019,

о признании незаконными

- «решения вышестоящего НО о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной (ГРН)» №07-11/16058@ от 07.10.2019 (графа 258),

- регистрационные записи в ЕГРЮЛ ГРН 2197325330068 от 11.10.2019 о признании недействительными записей в графе 246 ликвидационный баланс от 25.06.2019 (графы 248-249, 262-268),

- регистрационные записи в ЕГРЮЛ ГРН 2197325330057 от 11.10.2019 (графы 253-261),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119019, <...>),

при участии в заседании:

от заявителя – адвокат А.Ю.Мордвинов, доверенность от 19.11.2019, удостоверение, адвокат О.В.Ломакин, доверенность от 28.12.2019, удостоверение,

от УФНС России по Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 26.12.2019, диплом, удостоверение,

от ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска – ФИО3, доверенность от 09.01.2020, диплом, удостоверение,

от Министерства обороны Российской Федерации – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕДИНЫЙ РЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области с заявлением ( с учетом принятых уточнений 10.01.2020)

1. Установить факт, имеющего юридическое значение – ликвидацию ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» 02.07.2019

2.Признать незаконным решение Управления федеральнойналоговой службы по Ульяновской области от 07.10.2019 №07-11/16058@ оботмене решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска огосударственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «Единый ресурс»(ОГРН <***>) №10021А от 02 июля 2019 года и признаниинедействительной регистрационной записи в едином государственномреестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Единыйресурс» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией от 02.07.2019 загосударственным регистрационным номером 2197325231574.

3. Признать недействительными

- регистрационную запись в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2197325330068 от 11.10.2019 в отношении ООО «Единый ресурс» (графы 248-249, 262-268) о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 02.07.2019 ГРН 2197325231630 недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа,

- регистрационную запись в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2197325330057 от 11.10.2019 в отношении ООО «Единый ресурс» (графы 253-261) о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 02.07.2019 ГРН 2197325231630 недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа,

4.Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновскаустранить допущенные нарушения, внести соответствующие записи вединый государственный реестр юридических лиц о недействительностизаписей, указанных в пункте 3 заявления.

Определением от 10.12.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, в качестве соответчика по делу - Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска.

Определением от 13.01.2020 суд удовлетворил ходатайство Заявителя об отказе от заявленных требований в части установления факта, имеющего юридическое значение – ликвидация ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» 02.07.2019, производство в указанной части прекратил.

Из материалов дела следует: ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2014.

Учредителями ООО «Единый ресурс» принято решение о ликвидации данного юридического лица и назначении ликвидатором ФИО4 (протокол № 1 от 28 марта 2019 года внеочередного Общего собрания участников ООО «Единый ресурс»).

01.04.2019 ООО «Единый ресурс» обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска с заявлением о ликвидации юридического лица.

08.04.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска внесла в ЕГРЮЛ запись за №2197325136446 о принятии решения о начале процедуры ликвидации ООО «Единый ресурс» и назначении ликвидатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского Кодекса Российской Федерации в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №15(731) от 17.04.2019 опубликовано сообщение о принятии внеочередным общим собранием участников ООО «Единый ресурс» решения о ликвидации общества. Кредиторам предложено предъявить требования к ликвидируемой организации в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения с указанием адреса для предъявления требований кредиторов, телефона и электронной почты.

Ликвидатором ООО «Единый ресурс» 17.06.2019 в регистрирующий орган представлено уведомление о ликвидации общества по форме Р 15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, к которому был приложен промежуточный ликвидационный баланс.

24.06.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в ЕГРЮЛ внесла запись №2197325224160 о составлении ООО «Единый ресурс» промежуточного ликвидационного баланса.

25.06.2019 ликвидатором ООО «Единый ресурс» в регистрирующий орган представлены документы на государственную регистрацию ликвидации Общества:

-заявление по форме Р16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией»;

-документ об оплате государственной пошлины;

- протокол № 3 внеочередного собрания участников ООО «Единый Ресурс», утвержденный вышеуказанным решением;

- ликвидационный баланс ООО «Единый ресурс», утвержденный вышеуказанным решением.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 02.07.2019 принято решение № 10021А о государственной регистрации ликвидации ООО «Единый ресурс» и в ЕГРЮЛ внесена запись за №2197325231574 о ликвидации ООО «Единый ресурс».

16.09.2019 в УФНС России по Ульяновской области поступила жалоба Министерства обороны Российской Федерации на действия должностных лиц ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, выразившиеся в ликвидации ООО «Единый ресурс», в связи с наличием у данного юридического лица неисполненных обязательств по заключенным контрактам.

Министерство обороны Российской Федерации в жалобе указало следующее: в Арбитражном суде г. Москвы рассмотрено дело № А40-139945/2019 по иску Минобороны России к ответчику ООО «Единый ресурс» о взыскании неустойки по государственному контракту от 19 августа 2016г. № 452/ЭА/2016/ДГЗ/3. Решением суда от 24 июля 2019г. в иске было отказано. На данное решение была подана апелляционная жалоба, которая в настоящее время ещё не рассмотрена, т.е. решение не вступило в законную силу. Между тем ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 02.07.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2197325231574 о ликвидации ООО «Единый ресурс», в связи с чем оно прекратило свою деятельность и перестало отвечать по своим обязательствам. Данное обстоятельство влечёт невозможность для Минобороны России защитить свои нарушенные права по контрактам.

УФНС России по Ульяновской области при рассмотрении жалобы Министерства обороны Российской Федерации установило обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для отказа ООО «Единый Ресурс» в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпунктов «а», «х» пункта 1 ст.23 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ).

Жалоба Министерства обороны Российской Федерации была удовлетворена. 07.10.2019 УФНС России по Ульяновской области отменило решение ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска о государственной регистрации, в связи с ликвидацией ООО «Единый ресурс» (ОГРН <***>) № 10021А от 02 июля 2019 года и признало недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Единый ресурс» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией от 02.07.2019 за государственным регистрационным номером 2197325231574.

На основании решения УФНС России по Ульяновской области № 07-11/16058 от07.10.2019 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 11.10.2019 г. в ЕГРЮЛвнесены записи о признании недействительной ликвидации ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС».

Не согласившись с решением об отмене записи о признании недействительной ликвидации ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя наличие спора в суде само по себе не является основанием считать неправомерными действия регистрирующего органа в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО "Единый ресурс". УФНС России по Ульяновской области не названы обстоятельства имевшиеся у ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска на дату принятии решения документы, в силу которых ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска должна была отказать ООО "Единый ресурс" в ликвидации общества в ЕГРЮЛ, исходя из оснований, названных в ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Представители заявителя в судебном заседании пояснили, что 3 и 4 пункт требований в заявлении заявлены как восстановительная мера.

УФНС России по Ульяновской области требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.

ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска считает требования не подлежащими удовлетворению. На дату рассмотрения спора ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС», согласно сведениям ЕГРЮЛ, находится в стадии ликвидации.

Министерство обороны Российской Федерации считает требования не подлежащими удовлетворению. В настоящий момент ООО «Единый ресурс» не произвело в полном объеме расчеты со своими кредиторами, что подтверждается фактом рассмотрения Арбитражным судом города Москвы четырех исковых заявлений Министерства обороны Российской Федерации о взыскании с ООО «Единый ресурс» задолженности и штрафных санкций по заключенным государственным контрактам (судебные дела М А40-294821/2019, № А4-294790/2019, № А40-29486/2019, № А40-294783/2019).

При указанных обстоятельствах, в условиях наличия у Заявителя судебных споров относительно наличия неисполненных обязательств по государственным контрактам, заключенным с Министерством обороны Российской Федерации, действия налоговых органов, направленные на признание записи о ликвидации общества недействительной, являются законными и обоснованными.

В свою очередь, Заявителем при ликвидации нарушен установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица нарушен, следовательно, основания для ликвидации общества отсутствуют.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В пункте 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

На основании пункта 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в статьях 20, 21, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.07.2014 N 4407/14, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом б) пункта 4 статьи 20 Закона N 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

В случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению (пункт 5 статьи 20 Закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о ликвидации, предоставлении ликвидационного баланса (25.06.2019) в Арбитражном суде г.Москвы находилось на рассмотрении дело N А40-139945/2019 по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ООО "ЕДИНЫЙ РЕСУРС" о взыскании неустойки, принятому к производству определением суда от 10.06.2019. При этом ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС» было уведомлено об инициировании судебного процесса по делу N А40-139945/2019 (определение суда от 10.06.2019 о принятии заявления к производству было получено Обществом 25.06.2019).

Кроме того, сведения об арбитражном процессе по делу А40-139945/2019 находятся в сети Интернет в общедоступной информационной системе "Картотека арбитражных дел", которая предусматривает поиск находящихся в производстве арбитражных дел, в том числе с применением ИНН участника.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в период подачи в регистрирующий орган ликвидационного баланса в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор с участием ООО "ЕДИНЫЙ РЕСУРС", ликвидатор которого обладал сведениями об инициировании спора, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, следовательно, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс нельзя признать достоверным.

Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отказа Обществу в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпунктов "а", "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ликвидация Общества произведена с нарушением Закона N 129-ФЗ.

Ссылку заявителя на судебную практику, суд считает несостоятельной, поскольку указанные заявителем судебные акты приняты по иным обстоятельствам дела.

Ссылка заявителя на то, что Обществом не получено исковое заявление, суд так же считает несостоятельным, поскольку данный факт не имеет отношения к существу рассматриваемого спора. На дату обращения в налоговый орган 25.06.2019 с заявлением о ликвидации Общество располагало сведениями об инициировании спора в суде.

Довод заявителя о том, что поскольку на дату принятия УФНС России по Ульяновской области оспариваемого решения апелляционная жалоба Минобороны РФ была оставлена без удовлетворения по делу А40 - 139945/2019, то оснований для отменены решения о ликвидации Общества отсутствовали, суд считает несостоятельным. Порядок ликвидации юридического лица установлен Законом №129-ФЗ. УФНС России по Ульяновской области при рассмотрении жалобы установило нарушения порядка ликвидации юридического лица со стороны регистрирующего органа. Порядок проведения ликвидации рассматривался на дату ее проведения. Суд считает, что УФНС России по Ульяновской области правомерно в данном случае приняло решение об отмене решения налогового органа о ликвидации юридического лица.

Довод заявителя о не принятии налоговым органом решения об отказе в государственной регистрации при ликвидации ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС», суд так же считает несостоятельным.

В данном случае, Инспекцией не принималось решение об отказе в государственной регистрации, по пакету документов представленных ликвидатором в регистрирующий орган 25.06.2019, а вносилась запись о признании недействительным Решения №10021А от 02.07.2019.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2197325330068 от 11.10.2019 явилось решение Управления от 07.10.2019 № 07-1116058@, принятое по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с положениями пп. «а» п.3 ст.25.6 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п.4 статьи 25.6 Закона №129-ФЗ решение вышестоящего регистрирующего органа по результатам рассмотрения жалобы вручается или направляется лицу, подавшему жалобу, а также направляется в регистрирующий орган не позднее следующего дня со дня принятия этого решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа, а не со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган, как полагает заявитель.

Действующим законодательством не предусмотрено принятия налоговой инспекцией еще какого – либо решения в случае отмены вышестоящим органом их первоначального решения.

Таким образом, регистрирующим органом (ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска) в установленные законом сроки внесена запись ГРН 2197325330068, которой признаны недействительными записи №2197325231574 от 02.07.2019 о ликвидации ООО «Единый ресурс» и №2197325231630 от 02.07.2019 о снятии с учёта ООО «ЕДИНЫЙ РЕСУРС».

Иные доводы заявителя основаны на неверном толковании норма действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ЕДИНЫЙ РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей по справке.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова