Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А73-4985/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4985/2022
г. Хабаровск
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 13.05.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «УМД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681024, <...>, помещ. 1018)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «МКД-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681024, <...>)

о признании незаконным решения от 17.03.2022 № 143,


при участии в судебном заседании:

от ООО «УМД» - ФИО2 по дов. № 61 от 23.03.2020, адвокат;

от Управления контроля – ФИО3 по дов. № 1 от 11.01.2022, диплом;

от ООО «МКД-Комплекс» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УМД» (далее - заявитель, ООО «УМД») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление контроля) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконным решение Управления контроля от 17.03.2022 № 143 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ООО «УМД» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- обязать Управление контроля устранить нарушение закона, законных прав и интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «МКД-Комплекс» (далее – ООО «МКД-Комплекс», третье лицо).

Определением суда от 29.03.2022 в удовлетворении ходатайства ООО «УМД» о приостановлении решения Управления контроля от 17.03.2022 № 143 - отказано.

Управление контроля представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями. Третье лицо отзыв на заявление не представило.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель ООО «УМД» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления контроля в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В адрес Управления контроля 31.01.2022 поступило заявление от ООО «УМД» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома № 6 по ул. Чапаева в г. Комсомольске-на-Амуре.

В ходе рассмотрения данного заявления Управлением контроля установлено, что отсутствует достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, а именно реестра собственников, содержащего сведения о собственниках всех помещений в МКД, документов (копии документов), подтверждающих направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в МКД.

Решением главного управления от 11.02.2022 № 84 рассмотрение заявления от 31.01.2022, о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД, на основании решения собственников, оформленного протоколом общего собрания от 27.01.2022 № 2, приостановлено.

В адрес ООО «УМД» направлен запрос от 10.02.2022 исх. № 02.2-23-1767, которым Управление контроля предложило обществу до 03.03.2022 предоставить:

- реестр собственников помещений в МКД № 6, содержащий сведения о собственниках всех помещений в доме (в представленном реестре отсутствует информация о собственниках помещений №№ 9, 26, 30);

- документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания, оформленного протоколом от 27.01.2022 № 2, собственникам помещений в МКД № 6 либо протокол общего собрания, на котором принято решение о размещении указанного сообщения в помещении данного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме, в соответствии с ч. 4 ст. 45, Жилищного кодекса Российской Федерации;

- документы, подтверждающие факт уведомления ООО «МКД-Комплекс», ИНН <***>, о решении собственников о расторжении договора управления МКД № 6.

Ответ на запрос, с приложением запрашиваемых документов, ООО УМД» не представило.

28.02.2022 в Управление контроля поступил подлинник протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 17.02.2022 № 3 о выборе ООО «Управдом» ИНН <***>, и заявление ООО «Управдом» ИНН <***>, о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД, расположенным по адресу: <...>, на основании решения собственников, оформленного протоколом общего собрания от 17.02.2022 № 3.

Проверкой, оформленной заключением от 16.03.2022 № 143, установлено поступление в Управление контроля более позднего решения собственников, оформленного протоколом от 17.02.2022 № 3 по вопросу выбора управляющей организации ООО «Управдом», Управлением контроля выявлено несоответствие указанного в заявлении от 31.01.2022 (вх. 2630-02.2-9) ООО «Управдом» основания заключения договора управления МКД, в связи с поступившим более поздним решением собственников.

В связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «б» и пп. «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, по итогам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Управлением контроля вынесено решение от 17.03.2022 № 143, которым отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ООО «УМД» в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, ООО «УМД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым решением в заявлении обоснованы следующими обстоятельствами:

- решением собрания собственников МКД д.6 по ул. Чапаева в г. Комсомольске-на-Амуре, оформленным протоколом от 27.01.2022 собственники приняли решение о заключении договора управления с ООО «УМД». Принятие аналогичного решения о заключении договора управления с ООО «УМД» 17.02.2022, лишь подтвердило предыдущее решение собственников от 27.01.2022, в силу чего нет никаких противоречий в решениях собственников. Ранее принятое решение о передаче МКД в управление ООО «УМД», подтверждено решением от 17.02.2022.

Возражения Управления контроля согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, учитывая следующее.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий. Данный пункт также регламентирует перечень информации, которую должно содержать поданное заявление.

В силу пп. «б», пп. «в» пп. «е» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка № 938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В рассматриваемом случае, как установлено судом по материалам дела, оспариваемое заявителем решение Управления контроля от 17.03.2022 № 143 принято в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «б» и пп. «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В ходе судебного разбирательства ООО «УМД» в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке не опровергло выводы Управления контроля, послужившие основанием для вынесения спорного решения.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое предписание Управления контроля соответствует жилищному законодательству и права ООО «УМД» в осуществлении предпринимательской деятельности не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник